贺州构建政采异常低价全链条管理机制

广西贺州构建政采异常低价全链条管理机制

本报讯 2025年以来，广西壮族自治区贺州市财政局聚焦政府采购领域异常低价问题，探索构建涵盖预防、识别、审查与处置的“全链条”管理机制。

在事前预防环节，贺州市财政局从源头发力，强化采购文件编制的科学性与规范性。明确要求采购人编制招标文件时，结合项目特点、市场行情和历史数据，合理设定最高限价。针对信息化服务、大型医疗设备等易出现低价竞争的项目类别，引导采购人在需求制定阶段引入全生命周期成本概念，将后续运维、耗材等潜在成本纳入综合考量，引导供应商报价回归理性区间。推行“信用承诺制”，对信用记录良好的供应商，在资格审查阶段简化相关财务证明手续，在提升工作效率的同时，强化经营主体信用意识。2025年，全市共有790个政府采购项目实行信用承诺制，数量同比增长52.8%，从源头上减少了供应商恶意压价的潜在动机。

为破解异常低价认定难题，贺州市财政局明确可操作的审查启动标准，规范事中识别判定流程。规定当投标报价低于通过符合性审查供应商平均报价50%、低于次低报价50%、低于最高限价45%，或评审委员会认为可能影响履约的其他情形时，必须启动审查程序。这一量化标准为评审专家提供了清晰指引，避免了主观随意性。审查过程中，坚持程序公正，给予低价投标人充分的解释说明机会，要求其提交成本构成、优势条件等书面证明材料，评审委员会结合项目预算、市场均价、行业水平等因素集体研判，确保认定结果客观公正。

在事后处置方面，贺州市财政局强化协同监管，凝聚治理合力。对于最终认定的异常低价投标，依法依规进行处理，并将相关情况记入政府采购活动记录。同时，注重处置结果与供应商信用评价紧密挂钩，按要求将相关信息归集至信用信息平台，对情节严重的违规主体，依法采取列入不良行为记录、限制参与政府采购活动等措施，强化监管震慑作用。2025年，全市依法对多家存在违规行为的供应商及代理机构进行处理，维护了政府采购领域的法律严肃性。此外，通过畅通社会监督渠道，鼓励社会公众对采购活动中的异常低价等行为进行监督，逐步构建起政府监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系。

（邱华锦）

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