中央财政从政府采购等6方面支持节能

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中央财政从政府采购等6方面支持节能

本报讯 记者吴敏报道 近日，十四届全国人大常委会第十九次会议举行联组会议，审议全国人大常委会执法检查组关于检查节约能源法实施情况的报告并开展专题询问。财政部部长蓝佛安在会上介绍了财政部支持节能工作的基本情况。

蓝佛安表示，党中央、国务院高度重视节能工作。财政部认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面贯彻节约能源法，不断加大力度、拓展渠道，重点从6个方面支持节能工作。

促进重点领域能源节约利用。“十四五”期间中央财政安排了2300亿元节能专项资金。2025年中央财政各类节能支出规模约2900亿元，形成了各部门齐抓共管贯彻落实党中央关于节能减排决策的局面。资金重点支持：一是新能源汽车发展。从2016年到2022年，对购买新能源汽车给予补贴。2025年11月份新能源汽车的渗透率已经达到53.2%。二是支持燃料电池汽车示范应用。从2020年开始选择了5个城市群开展示范工作，共下达资金51亿元。三是支持县域充换电设施建设。从2024年开始，计划支持200个左右试点县，每一个县给予4500万元“以奖代补”资金。四是支持启动实施城市更新行动。从2024年开始，在中东西部选择了部分城市开展试点，目前拨付资金已达到120亿元。五是支持制造业新型技术改造城市试点。每个城市投入3亿元，到目前为止已经支持46个城市。政策取得很好效果，首批试点城市实现工业增加值能耗同比平均降低7.3%，降幅比全国高3.3个百分点。六是支持国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作。从2020—2021年，中央财政安排柴油货车淘汰补助资金54亿元，现在“两新”里面也有专门的资金。七是通过中央预算内投资支持节能行业发展。2021年到2025年，中央安排节能减排领域的中央预算内投资基金达到了274亿元。此外，还安排资金支持有关部门推动重点领域和行业的节能工作。

支持可再生能源等清洁能源的开发利用。主要有3个方面：一是支持可再生能源发展。从2006年开始，对可再生能源发电实行固定电价下的补贴政策，补贴资金来源是随着电价征收的可再生能源的电价附加基金，2025年预算达1272亿元。二是鼓励非常规天然气增储上产。从2008年开始，中央财政对煤层气开发利用给予补贴。2012年和2019年财政部分别调整了补贴范围，将页岩气也纳入补贴。三是支持有关中央部门开展可再生能源发展相关工作，主要是通过部门预算给予资金支持。

支持公共机构发挥节约能源的示范作用。包括4个方面：一是加大节能环保产品采购力度。要求各级国家机关、事业单位和团体组织强制采购、优先采购符合节能环保要求的产品。目前，政府采购节能环保产品规模占同类产品采购规模的比例超过85%。二是实施政府绿色采购需求标准。比如，指导实施商品包装、快递包装政府采购需求标准，引导供应商使用循环有机可再生的包装产品。三是实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策。主要是要求101个城市的医院、学校、办公楼、保障房等9类政府工程当中，要采购符合政府采购需求标准的108种绿色建材产品。四是加大新能源汽车政府采购力度，要求政府采购新能源汽车的比例原则上不低于30%。

完善有利于促进节约能源法实施的税收政策，涉及所得税、增值税、消费税、出口退税等几乎全方位的税收优惠政策。

支持节约能源领域科技自立自强，对节能领域科研方面给予全方位的支持。

健全矿产资源有偿使用制度。对国家鼓励实行综合开发利用的矿产资源，可结合矿产资源综合利用情况减缴矿业权出让收益，主要是煤下锂、铁下铜等。

·专题询问·

节能降碳成效显著

我国是能源使用大国，节能非常重要。全国人大财政经济委员会委员赵海英询问：我国在节能方面主要开展了哪些工作？

国家发展改革委主任郑栅洁说，我国节能工作成效显著，以年均3.3%的能耗增速支撑年均6.1%的经济增长。

郑栅洁介绍，推动产业绿色转型，坚持增量和存量并重，一方面大力发展绿色低碳产业，另一方面淘汰落后低效产能，深入推进重点行业节能降碳改造，特别是聚焦碳排放量和能耗总量大的行业。“十四五”以来，我国钢铁、水泥、炼油、乙烯等行业能效标杆产能占比平均提高6个百分点。同时，打好政策“组合拳”，发布节能国家标准317项，完善投资、价格、财税、金融等政策，持续健全节能制度体系；培育形成节能的良好生态，连续35年举办全国节能宣传周，连续3年举办全国生态日活动，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。

郑栅洁表示，当前，“绿水青山就是金山银山”的理念已经深入人心，节能从意识到行动形成良好生态。

城镇化进程中坚持节能原则

全国人大常委会委员巴莫曲布嫫询问：在推进新型城镇化的进程中，如何坚持节能原则，优化城镇布局形态，提高城镇建设管理水平，走资源节约集约的道路？

住房和城乡建设部部长倪虹说，城乡建设领域是碳排放的主要领域之一，主要包括3个方面：一是建筑材料，也就是建造房子使用的钢材、水泥等材料生产过程的碳排放；二是建造过程的碳排放；三是建筑和基础设施运行使用过程中的碳排放。

“我们根据这个情况，找准节能工作的重点。”倪虹说，第一，建筑材料生产过程中如何以更少的能耗，生产出更高强度的钢材、更高标号的水泥、更节能的玻璃等，在这些方向上下功夫，可以有效降低建筑能耗。第二，在建造过程中，我们通过装配式建造、工厂化生产等降低能耗。第三，更重要的是建筑全生命周期使用过程中的节能。一方面是居民生活，比如照明、家电等设备节能；另一方面是房屋本体，通过提高保温隔热性能实现节能。

倪虹强调，强化居民参与、增强居民节能意识也非常重要，要积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，加强节能宣传，倡导绿色生活方式等。

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