周汉民：政府购买服务制度亟待完善

本报讯 记者 乐佳超 报道 全国政协委员、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民近日提交了一份《关于规范政府购买服务的提案》。他认为，目前政府购买服务还存在决策主观随意、操作不够透明、事后绩效评估缺乏等问题，相关制度亟待完善。

周汉民委员在提案中表示，近期召开的中央政治局会议指出，2012年政府工作重点是着力保障和改善民生。为此，政府购买服务将越来越多，而完善政府购买服务制度，规范政府购买服务行为，也会提高政府公信力和影响力。因此有关制度有必要继续完善，要让百姓明明白白知道，政府购买服务用了多少钱？搞了多少项目？项目的可行性如何？实施结果怎样？资金使用效果如何？

对此，周汉民委员建议政府购买服务首先要完善决策机制。政府购买服务项目的确定要有规范的决策程序。一般涉及面广、资金投入大的项目，其决策权必须由人大行使，以防少数行政官员拍板，把政府购买服务做成劳命伤财的形象工程。

其次，要让购买过程透明化。政府购买服务的方案选择、项目招标、主体确定等都应当全程在公开透明状态下进行，建立公众评价和第三方论证两个决策辅助机制，以提高购买服务行为的科学性、合理性，提高政府公信力。

再其次，要完善监督机制。政府购买服务实施过程中，政府部门应当履行监督主体的义务和责任，同时要搭建借助民间和社会力量进行全方位，全过程监督的平台，及时发现并解决实施过程中出现的偏差和问题。

最后，还要建立多方绩效评价机制。政府购买服务绩效如何，不能简单由实施主体自己说了算，绩效高低不能简单由政府部门官员说了算，需要引入服务接受方和第三方评价机制，并建立实施服务单位绩效考评记录数据库。