多地启动年度公车保险服务采购工作

多地启动年度公车保险服务采购工作

■ 本报记者 付娟

近期，山东、辽宁、内蒙古、湖南等多地密集启动新一年度公务用车保险服务框架协议采购工作，通过发布征集公告、征求需求意见等形式，拉开新一轮公务用车保险服务保障的序幕。记者梳理各地采购文件发现，当前公务用车保险服务框架协议采购呈现出流程优化、标准统一、服务升级、监管强化的特点，为提升财政资金使用效益、保障公务出行安全筑牢制度根基。

“服务标准化+保障多元化”成为核心要素

作为公务用车保障体系的关键环节，保险服务的采购质量直接关系到车辆运行安全与财政资金效能。近期各地启动的采购工作，进一步细化操作流程，凸显规范化导向。

山东先后发布两次公务用车保险服务征集公告，通过多轮公告完善采购要求，确保采购过程的公开透明。从山东省公共资源交易中心发布的公告来看，此次采购明确了征集范围、资格要求、评审标准等核心内容，尤其强调供应商需具备完善的服务网络和丰富的公务用车保险服务经验，要求提供24小时道路救援、快速理赔等基础服务，同时鼓励供应商拓展增值服务内容。多轮公告既回应了潜在供应商的疑问，也让采购需求更加精准。

辽宁则已完成采购流程的关键节点，其公共资源交易中心近期发布的框架协议入围成交结果公告显示，经过公开征集和评审，已确定多家入围供应商。从辽宁此前发布的两次征集公告可见，该省采购工作注重地域服务均衡性，要求入围供应商在省内各市县区均设有服务网点，确保偏远地区公务用车也能获得及时的保险服务。同时，辽宁明确将保费性价比、理赔效率、服务质量等作为核心评审指标，通过量化评分实现优中选优，既控制了采购成本，又保障了服务质量。

内蒙古的采购工作则凸显“全流程电子化”特点，其公共资源交易中心发布的征集公告明确要求，采购全过程通过线上平台开展，从供应商报名、提交响应文件到评审、公示等环节均实现无纸化操作。这一举措不仅大幅缩短了采购周期，降低了供应商参与成本，更通过线上留痕实现了采购过程的可追溯监管。公告中还特别明确了机动车保险服务的具体范围，涵盖交强险、车辆损失险、第三者责任险等核心险种，并对各险种的保障额度提出指导性要求，确保满足公务用车的出行安全需求。

采购前期的需求调研决定着采购质量。湖南省财政部门近期发布《关于征求湖南省2025—2026年度机动车保险服务框架协议采购需求意见的通知》，向各预算单位、保险机构及社会公众公开征求意见，内容涵盖采购项目概况、服务要求、合同条款等核心内容。通知中不仅明确了基础服务标准，还就服务收费、理赔时限、争议解决机制等关键问题征求意见，为后续正式启动采购奠定了基础，体现了“需求导向”的采购原则。

综合各地采购文件来看，“服务标准化+保障多元化”成为近期公务用车保险服务框架协议采购的核心趋势。在服务标准化方面，多地均明确了基础服务清单，包括限时理赔、免费救援、保单电子化等硬性要求，部分地区还将服务质量评价纳入后续合作管理，建立动态考核机制，对服务不达标的供应商实行退出机制。在保障多元化方面，各地普遍鼓励供应商根据公务用车类型（如新能源汽车、特种作业车辆等）定制差异化保险方案，针对新能源公务车的电池保障、充电安全等特殊需求增设专属险种，满足不同场景下的用车保障需求。

各地创新保险服务模式

公务用车保险因涉及车辆基数大、投保频次高、地域分布广等特点，长期以来面临采购效率与资金效益的双重考验。框架协议采购作为多频次、小额度采购的最优解，通过“先征集入围、后按需采购”的两阶段模式，实现采购需求与市场供给的精准匹配。以框架协议为核心的集中采购新模式在多地加速落地，从根本上破解传统采购中的流程繁琐、成本偏高、服务不均等难题。

2025—2026年度山西省财产保险服务封闭式框架协议采购项目共筛选出14家入围保险公司，除基础的承保理赔服务外，还强制要求提供代为送检、道路救援、免费安全检测、驾驶员安全培训等八大服务。

公务用车保险服务采购的精细化管理也愈来愈明显。国家税务总局湖北省税务局2025年公务用车保险采购项目中，将全省1671辆公务用车按地域划分为3个包段，预算总额为835.5万元，明确每辆车每年保险预算标准为5000元。这种分包采购模式既兼顾了区域服务的均衡性，又通过集中采购规模获得了价格优势。在险种设置上，该项目形成了“交强险+主险+附加险”的立体保障体系，其中第三者责任险限额达300万元，附加医保外医疗费用责任险保额50万元，既满足公务出行安全需求，又实现了资金使用的精准测算。为确保采购过程公开透明，湖北明确要求投标人须具备银保监会颁发的经营保险业务许可证，且不得被列入“信用中国”等平台的失信名单。同时规定投标人可参与多个包段竞标，但最多只能成为一个包段的第一中标候选人，有效防范了市场垄断风险。

山东将公务用车保险纳入“三定点”（定点保险、定点维修、定点加油）一体化管理体系，从制度层面构建起全链条监管机制。山东省聊城市出台的《关于2024—2026年市级行政事业单位公务车辆定点保险定点维修定点加油工作有关事项的通知》，明确要求参保单位必须从入围服务商中选择合作对象，费用结算需严格审核把关，并将服务信息实时上传至公务用车信息管理平台，实现“阳光采购”全程可追溯。

从各地实践来看，公务用车保险框架协议采购的成效已远超单纯的成本节约。框架协议模式通过“一次征集、多轮使用”，有效解决了传统分散采购中“频次高、额度小、流程繁”的难题，大幅提升了采购效率。

在效率层面，电子化采购与流程优化使平均采购周期缩短60%以上；在成本层面，集中采购规模效应带来的保费优惠普遍达到15%—20%；在服务层面，标准化与特色化结合的服务显著提升了保障能力；在监管层面，全流程电子化留痕实现了采购行为可查可控。

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