骆沙鸣委员：尽快确立政府优先购买国货政策

骆沙鸣委员：尽快确立政府优先购买国货政策

---灵活运用首购、定购等政府采购工具，增加企业获得政府采购订单的机会

本报讯 记者 乐佳超 报道 近日，全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣提交了《关于应使我国政府采购成为支持我国中小企业发展的常态化政策工具的提案》，这成为今年两会政府采购领域的首份提案。

“作为泉州市台盟主委，我希望从民主监督的角度，在推动政府成本最小化、社会效益最大化方面做一些探讨。”骆沙鸣委员告诉《中国政府采购报》记者，在目前复杂多变的国际经济形势下，我国出口面临巨大压力，国内中小微企业困难重重。为了帮助中小微企业摆脱困境，促进国家实体经济发展，曾被聘为晋江市财政局政府采购监督员的他想到了通过政府采购的方式来实现这一目标。他认为，国家应尽早启动政府采购这一有效杠杆手段，支持我国中小企业实体经济健康发展，并逐步完善使其成为一种常态化政策工具。

提案中，骆沙鸣建议，国家应尽快确立政府采购优先购买国货的理念和政策，并尽快明确中国产品和中国企业必须满足的条件和标准。通过政府采购本国产品，支持国内企业生存与发展。此外，还应明确规定公共工程和公共服务必须由本国企业承接或提供，以此扶持我国工程与服务企业。在具体操作上，应灵活运用如首购、定购等政府采购工具，通过首购和定购等手段增加我国企业获得政府采购订单的机会，也可为我国新产品提供第一市场，促进企业创新。

骆沙鸣委员的建议与财政部今年的工作方向不谋而合，在财政部2月9日下发的《2012年政府采购工作要点》中提出，今年将“尽快制定政府采购本国产品管理办法”。对此，他向《中国政府采购报》记者表示，财政支持国内企业发展，往往能起到四两拨千斤的作用。通过政府采购的这一积极的财政政策，可以有效扶持引导国内的新技术企业加大创新的研发力度。除此以外，国家还应从政策层面上，对一些专利，知识产权的保护申请维护等方面给予更多的支持，对一些行业的先进技术、研发平台等给予一些奖补，以此来扶持我们的民族工业和民族品牌，从而带动国内企业特别是一些私体经济提高研发投入，促进相关行业可持续发展。

除了优先采购国货，骆沙鸣委员还在提案中建议，政府应参考美国政府采购做法，明确规定政府采购每年留出采购总金额的20%-30%份额给中小企业和拥有弱势群体的企业，以保证其有机会获得政府采购合同。在具体项目中，应为中小企业设置价格优惠幅度，中型企业可以定为6%，小型企业可为12%，并通过采购合同分包等方式，支持国内中小企业发展。还应将政府采购与国家产业发展导向紧密结合，从市场环节支持企业发展。

当骆沙鸣得知这些建议很多都在已正式实施的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中有了很好的体现之后，他感叹，财政部的这些措施出台得非常及时到位，这将给寒冬中的中小微企业带去更多的温暖。但同时他也建议，这个政策不应该是普惠性的，应对一些新兴产业，如文化创意产业等相应加大扶持力度，实行差别化的微调，这样就更能体现政府采购的政策杠杆作用，对国家转方式调结构、扩大就业以及相关企业的成长和产业转型升级等方面会带来更多的好处。