让每一起投诉都经得起考验

让每一起投诉都经得起考验

——河北省承德市财政局做好政采投诉处理工作综述

■ 本报记者 张明柳 通讯员 纪祎凡

“我们始终把依法依规处理政府采购投诉作为优化营商环境的重要抓手，通过‘三规范三提升’让每一起投诉都经得起检验，让企业在政府采购中感受到公平正义。”近日，河北省承德市财政局相关负责人朱凤鸣在接受记者采访时表示。

今年以来，承德市财政局积极落实政采领域三年行动方案要求，通过强化执行监督、完善工作机制，扎实做好政府采购投诉处理各项工作，全力推动政府采购向“阳光化、法治化、高效化”纵深发展。

规范受理程序 提升行政效能

投诉受理是政府采购投诉处理工作的首要环节，也是保障后续流程高效推进的基础。

“为避免无效投诉占用行政资源，我们专门建立了投诉材料‘三查机制’，从主体资格、诉求范围、管辖权限三个维度严格把关，就是要让合规投诉快速进入处理流程，让不符合要求的投诉‘有理有据’不予受理。”承德市财政局工作人员纪祎凡说。

在规范受理程序的同时，该市还明确投诉主体资格与前置程序，规定投诉人必须是实际参与采购项目的供应商，且需在完成质疑程序后才能提出投诉；同步建立两级复核审查机制，通过交叉审查防范个人疏漏，形成相互监督的工作格局。“此前我们对投诉流程不太清楚，工作人员耐心告知需要先完成质疑，还帮我们梳理了材料清单，整个过程很顺畅。”承德吉丰源物业服务有限公司刘建波对记者说道。

据统计，目前已有28份投诉因投诉人不具备法定投诉资格而被依法作出不予受理的决定。

规范调查流程 提升案件质量

案件调查的专业性与时效性直接决定了投诉处理的质量与公信力。“复杂投诉案件往往涉及专业领域知识，单靠财政部门的力量不够，所以我们引入了第三方律师团队，还联合行业专家、上级部门一起开展调查，就是为了让处理结果既合法又专业。”纪祎凡解释道。

据介绍，该市在投诉调查环节建立了3项核心机制：一是所有投诉案件的处理流程均全程由专业第三方律师团队协同办理，充分发挥律师在法律适用、证据收集、程序把控等方面的专业优势；二是创新建立“专家论证+部门联动”的调查模式。针对重大项目或复杂投诉案件，通过组织行业专家进行专业论证、向上一级财政部门申请联动指导、向相关行政部门发函询问调查等方式，形成调查合力，确保投诉处理结果依法合规。三是细化调查时间节点，建立完善节点办结制度。明确《投诉补正通知书》5个工作日内发出、《投诉答复通知书》8个工作日内送达、《投诉处理决定书》30个工作日内作出的时限要求，严格把控各环节时限，确保处理时效严格可控。

“此前我们因采购流程问题进行过投诉，不到一个月就收到了处理决定书，理由和依据写得很详细，我们心服口服。”河北瑞贤城市建设服务集团有限公司朱明华告诉记者。

规范公示程序 提升执法公信力

投诉处理结果的公开透明，是提升执法公信力、营造公平营商环境的关键一环。“我们坚持‘以公开为常态、不公开为例外’，所有处理结果都会在‘中国河北政府采购网’公开，还要详细载明投诉事项、法律依据和救济途径，就是要让公众看得明白、监督有据。”朱凤鸣表示。

除了及时公开结果，承德市财政局还建立信息动态核查机制，及时整改公开不规范问题。针对投诉中发现的违法违规行为，承德市财政局坚决责令整改。对因采购文件编制不当导致投诉成立的，责令采购人限期完成整改，坚决杜绝设置倾向性、排他性条款；对因评审过程存在问题导致投诉成立的，依法依规对相关评审专家作出处理处罚；对投诉案件调查过程中发现的供应商虚假投标，围标串标等问题严厉查处，属于移交移送范畴的依法移送有关部门进行处理。

“政府采购活动公开透明不仅能让企业放心，也能倒逼我们不断规范监管，从而形成良性循环。”朱凤鸣表示。

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