漫谈政采“深水区”

【一线笔记】

漫谈政采“深水区”

■ 雍秦权

在政府采购的舞台上，偶尔会传来供应商因触碰法律红线而受罚的消息。每当翻阅这些案例，总让人不禁感慨：有些错误本可以避免，有些风险其实早有征兆。

政府采购领域中的供应商违法行为，犹如暗藏在水下的礁石，表面不易察觉，却可能给企业带来沉重打击。其中，提供虚假材料、串通投标和中标后拒绝签约，构成了最常见的三类风险。特别是前两类，情况复杂多变，需要供应商格外警惕。

说到提供虚假材料，最让人唏嘘的莫过于社保缴纳证明的造假。有些企业因为历史原因未规范缴纳社保，等到投标时才发现需要提供证明，于是动起了“歪脑筋”。有的用PS技术修改证明，有的自编台账冒充官方文件，更有甚者，用空壳公司参与投标，临时制作虚假材料。这些看似“聪明”的做法，实际上是在刀尖上跳舞。随着大数据监管日益完善，这些行为很容易被识破。真正的解决之道，必然是规范企业内部管理，提前做好合规准备。

检验检测报告和审计报告的造假同样值得警惕。在这个信息透明的时代，一份虚假的检测报告可能毁掉企业的信誉。有的供应商为了节省成本选择无资质的检测机构,而有的供应商则使用过期报告或篡改数据。对于审计报告而言，因市场上会计师事务所鱼龙混杂，一些不规范的会计师事务所在接受委托时报价很低。如果供应商不了解情况，可能会因价格优势选择这些会计师事务所。实际上，这些低价会计师事务所出具的报告，通常不是由注册会计师本人签章，而且报告未被“赋码”——审计报告若被赋码，意味着已在官方系统备案，可视为获得国家认可，具有法律效力。未赋码的报告，严格意义上存在法律缺陷，不具有法律效力。

在业绩材料上弄虚作假的现象也时有发生。伪造业绩合同、编造业主评价、制作虚假验收表，这些行为虽然可能在评审阶段蒙混过关，但一旦被竞争对手发现并投诉，就会前功尽弃。毕竟政府采购领域需要的是真实力，而不是华丽的包装。

在众多案例中，最让人惋惜的莫过于《中小企业声明函》的填写错误。很多时候，供应商并非故意违规，只是因为没有仔细阅读填写说明，导致标的名称写错、所属行业选错、数据填写错误等。这些本可避免的失误，却让企业付出了惨痛代价。可见在参与投标前，花时间认真学习相关规定是多么重要。

隐瞒重大违法记录则是另一个高风险领域。由于对“重大违法”的认定标准不尽相同，供应商更应谨慎对待每一起行政处罚。与其事后补救，不如平时就做到规范经营，防患于未然。

串通投标，这个政府采购领域的“顽疾”，往往以更隐蔽的方式出现。不同投标文件出现相同错误、使用相同的IP地址投标、加密锁序列号相同，这些都可能成为串标的证据。但也要注意，有些表面上的“雷同”可能存在合理解释，比如多家企业委托同一家代办公司办理业务，遇到这种情况，供应商需要及时提供充分证据进行说明。

在这个法治日益完善的时代，政府采购活动正朝着更加规范、透明的方向发展。作为供应商，与其绞尽脑汁寻找制度漏洞，不如踏踏实实提升自身实力。建立健全内部合规体系，加强员工培训，选择正规的合作机构，这些看似繁琐的工作，实际上是企业行稳致远的基石。

每一次规范的投标都是对企业管理水平的一次检验，每一份真实的材料都是企业诚信的体现。希望我们都能以案为鉴，在政府采购的航道上避开暗礁，乘风破浪，共同营造更加公平、透明的营商环境。毕竟，真正的成功，来自实力与诚信的双重保障。

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