《目录》是自主品牌的尚方宝剑吗

编者按：《2012年党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》）日前出台，据了解，入围的412款车型全部为自主品牌。汽车企业以及政府采购业界人士如何看待《目录》出台？该《目录》对自主品牌和合资品牌车企会产生哪些影响？为此，本报特推出专题，以飨读者。

主持人： 吴敏

论坛嘉宾：

安徽省财政厅政府采购处处长 宋宝泉

山西省省级政府采购中心副主任穆恩科

新疆维吾尔自治区政府采购中心副主任 李喜洲

长城汽车股份有限公司媒介经理赵利甲

某合资品牌汽车企业大客户总监王宇（化名）

如何看待《目录》出台

主持人：刚出台的《目录》涵盖了412款车型，而这入围的412款车型全部是自主品牌，没有一家合资品牌，大家对《目录》的出台有何看法？

李喜洲：我认为《目录》出台的目的主要是引导大家对自主品牌汽车的消费、促进自主品牌汽车企业的发展。

赵利甲：对于《目录》的出台，大家普遍的看法就是，它将促进自主品牌汽车企业的发展。但是从另外一个角度看，《目录》在今年出台也说明了自主品牌汽车经过多年发展，在品质、性能和安全性等方面已经达到了一定水平，能够与同级别的合资车型相媲美，并且基本达到了公务用车使用所要求的产品品质。

宋宝泉：不管出台什么样的政策，自主品牌汽车企业发展都必须两条腿走路，一是国家给政策，二是企业自己练好内功，毕竟“打铁仍需自身硬”。自主品牌汽车企业发展到一定程度，再加上政策扶持，必将推进民族企业向更高层次发展。

《目录》对公车采购的影响何在

主持人：《目录》的出台给公务用车选型指出了一个明确的范围，那么对于政府采购监督和执行部门而言，这一政策的出台对进行公车采购工作有哪些影响？比如这一目录出台是否会对协议供货产生影响等？

宋宝泉：《目录》的出台让汽车采购多了一个条件，对于采购监管机构而言，职责就是审核采购人提交的采购计划是否在《目录》范围之内。也就是说，当采购人的汽车采购计划到达监管机构，我们就有义务对其计划是否满足当前的政策进行审核。如果采购人所采购的车不在《目录》范围之内，那么，政府采购监管机构就有理由不批准其采购，并告知采购人购买符合采购条件的车辆。

穆恩科：《目录》出台除了对自主品牌汽车影响较大以外，对政府采购的影响也是有的。国家给出了一个公务用车采购的范围，采购人、采购监管机构和执行机构都必须在这个范围内执行，而我们如果要进行汽车协议供货的话，也必须是在这个范围内进行。山西省汽车协议供货也做了好几年了，今年的协议供货是否将继续做下去还需要等政策完全定下来以后才能确定。但是我个人认为，虽然有了《目录》，但是这和协议供货并不冲突，汽车协议供货仍然是可以做的，比如把1.8L排量和1.6L排量的作为两条线，我们可以在协议供货的时候设定一些指标，对目录内的企业进行比较末尾淘汰一定比例。通过对目录内的车型再进行协议供货，可以加剧企业之间的竞争，促进企业提升质量，降低价格。

《目录》对企业的影响多大

主持人：《目录》的出台将对自主品牌企业和合资品牌企业带来哪些影响？为什么？

宋宝泉：去年公务用车“双18”标准出台后，合资企业也在努力生产符合这一标准的车辆，这说明合资企业还是很看重公务用车这块市场。但是今年的《目录》中，没有一家合资企业进入，这对合资企业在公务用车市场的销售一定会有影响。对于自主品牌企业而言，进入《目录》是提升品牌、品质的一次机会，企业就得抓住机会不断完善自己，比如在整车质量和售后服务上，自主品牌汽车企业要向合资企业学习。自主品牌企业要学习合资汽车企业服务网点多、幅射面广的做法，将更多的服务送到县乡基层，让政府在使用公务用车的时候能够更加方便。其实政府买车最看重的应该是使用，不管什么车，只要能做到“质量保证、服务至上”，大家也就都愿意购买使用。

赵利甲：《目录》的出台对于自主品牌企业和汽车工业的发展将产生促进作用，但是现在因为《目录》刚出台，其作用的发挥程度，还不能完全确定。但正如宋处长所说言，政府的扶持只是自主品牌企业发展的一个方面，企业的发展不能单纯靠政府，只有通过强化内功、提升质量和打造品牌才是企业发展的根本之道。

王宇：《目录》入围的车型全是自主品牌企业，短期内对合资企业在政府市场的销售肯定会有影响。从长期看，我认为影响不大，因为政府买车最主要的还是要看品质，要看是否耐用，在这方面合资品牌汽车有很大优势。

对《目录》的落地和执行怎么看？

主持人：《目录》能否落地，大家是如何看待的呢？另外，在执行过程中是否这一政策会与地方保护当地汽车企业的政策有冲突？

赵利甲：对于企业而言，当然是期望这一政策执行得越到位越好，真正体现市场竞争，促进自主品牌汽车企业的高质量发展。

王宇：目前《目录》还在征求意见阶段，还没有真正实行，所以对于该《目录》是否能够执行的下去，作为合资企业来说，我们还需要对此进行观察。

宋宝泉：我认为执行上应该没问题，如果《目录》正式出台大家肯定都会按照政策的要求选择《目录》内的车辆和型号。作为政府采购监督管理机构，在这一点需要负起责任来。另外，在该政策执行过程中，我觉得和地方保护也没有太多关系。以安徽省为例，虽然安徽省的地产车有奇瑞和江淮两个品牌，但去年我们全省采购的车辆涉及100多个品牌，其中也不乏其他省的品牌，比如长城、江南等等。《目录》出台后这种情况也不会有，不可能安徽省就采购奇瑞和江淮。公车采购仍要根据采购人的使用用途和《目录》的规定。

李喜洲：在政策落地和执行上，我有一点不同的意见。我认为《目录》的出台能够起到一个导向性作用，引导政府部门买车都买自主品牌的车辆，如果没有相关部门配套出台强制执行的文件，这个《目录》在执行上就会打折扣。从目前看，我们还没有收到《目录》的正式文件，该《目录》现在处于征求意见阶段，到《目录》出台然后到各省再印发红头文件还有一段时间，该《目录》还不会马上实施。在该《目录》执行过程中，我认为还有一个问题需要考虑，就是西部各省比如新疆、西藏、内蒙古、青海以及甘肃等西部省份路况较差、县与县之间相距较远，自主品牌车辆的整车质量和安全性可否满足这些省份的公务用车使用？而且像江南、力帆等这些自主品牌在新疆的4S店都非常少，一旦购买以后，维修和售后服务都是很大的问题。所以，在《目录》执行过程中，一方面是扶持自主品牌汽车企业，但另一方面还需要考虑特殊省份的实际问题。

主持人：对于《目录》的出台，大家谈了很多非常实际的观点，也看得出大家对《目录》关注度非常高。自主品牌将在政策出台后获得宝贵的发展机遇，但是能否在这次机遇中获得更大的发展，还需要自主品牌汽车企业扎扎实实地提升质量、做好售后服务、全面提升自己的品牌影响力。