提升质量与效率是两大主题

中央国家机关政府采购中心明确2012年工作重点----

提升质量与效率是两大主题

本报讯 袁瑞娟报道  2012年，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）将以《政府采购法》颁布实施10周年为契机，以规范化、标准化、专业化为目标，以精细化管理为手段，改进运行机制，优化工作流程，发挥政策功能，不断提高政府集中采购工作的质量和效率，为中央国家机关提供优质高效的服务。

日前，国采中心《2012年政府采购工作要点》（以下简称《要点》）对外发布。其中，加强规章制度建设、推进信息类项目的批量采购、合作采购和协议供货、做好重点工程项目采购、积极发挥政策功能、大力推进信息化建设等成为该中心今年的工作重点。

在完善规章制度方面，《要点》提出，将研究制定《协议供货和定点采购后期管理办法》，建立供应商信用评价体系和奖惩激励机制；完善采购项目评审现场规则，制定公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式的具体实施办法，细化标准，统一流程，提高项目组织程序的严肃性和规范性；修订采购文件范本，完成货物和服务类采购文件范本的编制，建立采购文件定期研讨修订制度和不定期纠错机制。同时，做好采购数据分析和课题调研等工作。

《要点》强调，国采中心将积极推进信息类项目的批量采购、合作采购和协议供货工作。为继续做好批量集中采购，国采中心将探索利用网上竞价、竞争性谈判等方式，提高批量集中采购的执行效率；加强履约配送环节监管，探索建立完整的供应商履约记录，对履约好、用户评价高的供应商在投标中给予加分；及时评估采购效果，动态微调招标文件。适度提高价格分的权重，引导供应商充分竞争。

为深入推进软件正版化工作，国采中心明确提出，今年将扩大软件合作采购的范围，将山东、广西、海南、四川、青海等省（区市）纳入合作行列，共同组织新一期软件协议供货采购；组织开展软件合作采购，成立合作采购小组，制定采购方案，适时扩大合作采购范围；完善正版软件采购网，对正版软件采购网进行二次开发。同时，为完善协议供货和网上竞价方式，国采中心今年将进一步压缩协议供货入围产品品牌和数量，增强协议供货入围产品的竞争性；试行以网上竞价方式对信息类协议供货产品和选配件进行价格监测；并继续做好网上竞价工作。

尤其值得一提的是，为充分发挥政府采购的政策功能，国采中心今年将积极落实财政部、工业和信息化部关于政府采购促进中小企业发展的有关规定，研究提出向中小企业采购的具体方案，禁止对中小企业实行差别或者歧视待遇；预留专门面向中小企业采购的项目，确保预留比例符合规定；采购文件评审办法向小型和微型企业倾斜，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除；开展政府采购信用担保试点，为中小企业提供投标、履约与融资担保，降低中小企业参与政府采购的成本。并通过单独设包或评审加分等方法，积极扶持残疾人企业。

在大力推进信息化建设方面，《要点》明确提出，将加强信息安全工作，做好信息保障工作。为此，国采中心将完善信息安全管理体系，明确人员分工，加强内部监督；完善改进中心门户网站；大力推进电子化采购，推行电子编标、投标和评标，试行电子反拍方式，努力实现采购全过程公开透明。

此外，积极落实节能环保政策，加强办公用品网上超市调研，扩大网上商城定点数量，强化电子化采购水平，抓好货物和服务类项目的采购工作，进一步完善定点采购项目，继续做好目录外项目采购，抓好业务培训，开展分级分类培训等也作为重点工作写进了《要点》。

【相关链接】国采中心将深入推进批量采购

本报讯 日前，中央国家机关2012年批量集中采购项目第二期招标公告的对外发布，标志着中央国家机关信息类项目的批量采购作为2012年中央国家机关政府采购中心的一项工作重点，正在有条不紊地推进。

据了解，2011年，为保障批量集中采购的顺利实施，国采中心开展了大量有针对性的工作，并在配合财政部做好统计、分析、论证等基础性工作的基础上，探索实施了一系列行之有效的措施。 一是统计分析数据，提出参考配置机型。二是根据项目特点，科学编制招标文件评分细则，合理分包。三是开通采购人评价系统，建立完整的供应商履约记录。四是创新工作模式，提高组织效率。五是重视配送监管，开发批量集中采购合同管理系统。

2012年，国采中心将完善供应商管理，并引入物联网技术，探索建立网上物流记录系统。同时，该中心将探索利用网上竞价、竞争性谈判等多种采购方式，以进一步提高批量集中采购的执行效率。国采中心还将探索单独组织产品和服务采购的模式，充分发挥厂商服务潜能。此外，国采中心还将逐步实现网上投标、电子评标，不断提高批量集中采购信息化水平。（袁瑞娟）