政府采购空调产品需求标准如何制定

【政府采购产品选购指南】

政府采购空调产品需求标准如何制定

■ 杨沃川 蒋春艳

在《节能产品政府采购品目清单》中，空调产品有A020618生活用电器、A020523制冷空调设备，涵盖了家用、商用、工业等多个场所的产品。2025年第一季度，全国空调电器采购总规模达20.96亿元，涉及的采购项目数量达到429个，共有256家中标供应商。其中，行政机关以10.56亿元的采购规模独占鳌头，占比高达50.37%。从数据中不难看出：空调产品品目众多，应用范围广，采购量大。

在当前政府采购活动中，空调产品仅有国家能效标准作为权威参考，技术要求、商务要求和服务要求缺乏公开统一标准。研究制定空调产品需求标准，将节能、环保等政策要求融入其中，通过明确功能、质量和安装要求等方面的技术指标，例如能效等级（如GB 21455—2019《房间空气调节器能效限定值及能效等级》）、环保冷媒使用等，推动空调产品能耗降低，引导政府采购从“产品节能”向“系统高效运行”升级，为实现政府采购经济效益、社会效益和环境效益统一提供有力支撑，为持续推进标准体系建设、助力政府采购高质量发展奠定基础，助力“双碳”目标实现。

笔者建议，制定政府采购需求标准，要在确保采购需求合理公平的基础上，明确壁挂式空调机、柜式空调机等产品的技术要求（如制冷量、APF值）、商务要求（交付周期、付款方式）和服务要求（安装规范、保修期限），提升采购效率，提升空调产品采购需求管理科学化、规范化水平，形成透明的竞争规则，防止不合理条款排斥潜在供应商，避免恶意低价竞争、虚假宣传等不正当市场行为，维护市场秩序，营造公平、公正、透明的竞争环境，避免采购人设置不合理条款，确保供应商公平竞争。例如在需求标准中，对包装、运输、安装等环节的规范，可防止供应商通过降低服务质量获取竞争优势，推动形成以质量和服务为核心的良性竞争环境。

此外，目前建筑用暖通空调系统重点关注机组出厂能效，运行阶段能效水平缺乏统一考核标准。因此，笔者建议，要构建暖通空调系统高效运行评价方法：针对多联式空调（热泵）、冷水（热泵）机组等，研究制定统一的运行能效评价标准，确保行业及政府采购活动可使用公正统一的标准或认证结果来验证机组在使用阶段的能效水平，同时也为政府采购通风和空调设备安装工程在节能效果评估、履约验收、维护使用等阶段提供参考标准。

（作者单位：中国质量认证中心）

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