焦作解放区政采工作交出温暖民生答卷

◎ 本报记者  赵辉    通讯员     王明杰  王书分

图片：解放区财政局采购办工作人员现场督查校舍安全工程施工质量。◎ 摄影  谢福民

今年秋季，河南省焦作市解放区的孩子们入学时惊喜地发现学校的教学楼更坚固、更明亮了。原来，焦作市解放区今年大力推进中小学校舍安全加固工程。如何把中小学校舍安全工程建成“阳光工程”、“放心工程”？政府采购如何服务和推进此项民生工程？焦作市解放区政府采购工作交出了一份满意的民生答卷。

一站式服务提高效率

2009年国务院办公厅统一部署了全国的中小学校舍安全加固工程，要求从2009年开始用3年时间，对全国地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区等地质灾害易发的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固，消除安全隐患。2009年9月，焦作市解放区全面启动了为期3年的中小学校舍安全工程。为保证此项民生工程更“阳光”、更规范，该区决定此项工程纳入到政府采购范围中来。

该区中小学校舍安全工作领导小组办公室（以下简称“校安办”）负责人翟新生说：“区财政、教育、住房和建设等相关职能部门密切配合，主动与我们研究相关政策、技术规范；财政部门从预算批复、项目资金评审、代理机构确定、评标办法审核等方面为我们提供了一站式服务，让我们少走了弯路，提高了效率，加快了全区校舍安全加固进度。” 

今年11月3日，2010年第2期12所学校16栋教学楼31223平方米加固项目招投标工作结束。解放区财政局政府采购管理办公室（以下简称采购办）相关负责人对记者表示，预计今年底区直所有中小学抗震加固工作可以全面竣工投入使用。

据了解，解放区区直中小学需抗震加固Cu级校舍39栋72284平方米。截至2010年9月底，该区已投入1495万元用于校舍安全加固工程，工程竣工48279.34平方米。

全程监督招标过程

解放区在校舍安全加固中认真落实相关规定，按照先勘察、后设计、再竣工验收合格后使用的原则，严格把好工程建设的每个环节，杜绝了安全隐患。

校舍安全加固之前，该区教育、地震、住房和建设等部门组成联合检查组，对每所学校每个教室拉网排查，所有中小学校的每栋校舍都有鉴定报告。采购办相关负责人对记者表示，在校舍安全加固工程项目代理机构的委托上，该区按照资质就高不就低的原则，直接从具有中央投资项目代理资质（甲级）的代理机构中随机抽取确定，要求投标单位资质必须具有2级以上房屋建筑工程施工总承包或具有特种工程专业承包资质。

此外，公开招标过程纪检监察、财政等部门全过程监督。该区在评标现场设立“评标复核小组”，由财政项目评审中心、审计基建审计中心专人担任，共同复核评委打分情况，确保整个过程公平公正。

让民生工程建成放心工程

如何保证工程质量，将校舍安全加固工程建成放心工程？采购办相关负责人对记者表示，首先是严查合同备案。“我们严格按照中标通知书、招标文件要求，逐条逐项核实投标承诺等，要求中标施工单位承诺的施工项目技术员等主要人员以及监理单位总监、监理工程师人员必须与投标一致。”在加强现场质量监督的同时，不定期抽查监理管理。该区建立了责任追究制，明确了施工单位、监理单位、建设单位（学校）、主管局以及评估鉴定等单位的相关责任，改造后的校舍因建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡的，要依法追究相关部门主要负责人的责任。

该区还建立了建设项目竣工结果公示制度。焦作市第20中学教学楼项目验收时，该校主管副校长张春明坦言：“我校教学楼多为70年代和80年代建造，抗震设防裂度较低，校舍陈旧光线阴暗，遇到恶劣天气，师生提心吊胆。通过政府实施校安工程加固，大大提高了教学楼的抗震设防裂度。这样的校园硬件环境让学生更有安全感，也让家长和老师都更放心，更踏实。”