从造好校车到管好校车

师建华 

佘振清

袁桂林 

吴晓光 

郭武军

话题1、是校车出了问题，还是学生出行安全保障体系出了问题

师建华(中国汽车工业协会副秘书长)：关于校车目前应解决5个方面的问题：第一，校车采购的资金来源问题。资金是购置校车的前提条件，应该将校车采购纳入财政预算还是采取市场化运营？第二，校车采购过程应进行公开招标，做到公开、透明。第三，需要建立校车准入门槛，明确校车制造标准。师建华认为校车是特殊产品，并非所有的企业都具有生产资质。第四，应解决校车的路权问题，建议校车具有优先通行权。第五，应明确校车的管理体系。其实，校车管理应该形成以教育部门为主导，交通运输等部门共同参与，齐抓共管、共同保障校车安全运行。

佘振清（客车分标委中国公路协会客车分会副秘书长）：首先从市场的角度分析，可以得出我国校车市场未来需求可达106万辆，并且城乡同样需求校车的结论。

目前我国校车市场呈现出以下特点：第一，校车市场需求很大。按照美国市场目前的保有量来推测，预计中国校车未来需求可达106万辆。根据一些企业的市场调研，每个县校车的需求量可达300辆至500辆，我国现在有2800多个县，所以，校车市场总需求辆达到100万辆左右。第二，短途客运为主、公交化运营的特点突出。根据这个特点考虑，在乘坐方面，校车制造可以淡化长途客车的舒适性配置，这样有利于降低成本。第三，校车需求十分广泛。目前很多人普遍认为农村非常需要校车，其实城市同样需要校车。因为城市道路拥堵已经成为敏感的社会问题，居民很不满、家长很头疼、学校很无奈、警察很繁忙。因此，校车一方面对解决城市拥堵很有帮助；另一方面，无论是公共交通网络不发达的乡村还是城市，校车也成为学校争夺生源的筹码。

目前我国只有五省六地进行试点运营，且大部分试点地区集中在沿海地带，而我国由于地域辽阔，各地及城乡对校车的需求差别较大，故应扩大试点范围并选取更多有代表性的试点地区，同时，应逐步更新专用校车，现在运行的28.5万辆校车中，只有10%为专用校车。

袁桂林（北京师范大学教授）：校车发展要尊重教育规律而不是经济规律。我在最近10年调研的过程中发现，农村教育管理体制的变化，造成了农村孩子上学的路越来越远，所以才产生了很多上学路上的安全隐患。建议：第一，在城市仍要坚持公交优先，依托传统公交系统上学的模式不应该被打破，校车系统在城市应该起到填补城市公交空白的作用，而非替代公交系统。第二，在需求方面，校车立法应说清楚，特别是路面条件不具备时，不应该推广校车。第三，《义务教育法》提出的就近入学的原则要坚持。第四，具有相关资质的驾驶员队伍仍有空缺，需要填补。总之，要从立法入手，从多个系统衔接，统一来建设，尊重按教育规律来办教育，而不是尊重市场经济规律。

话题2、机遇，还是挑战

吴晓光（郑州宇通客车股份有限公司副总工程师）：对于100万辆的校车市场需求，我有着自己的看法，校车对车企而言既是机遇也是挑战。校车市场是政策性的市场，只有政策明朗后，才能知到需求到底有多大。以学生的保有量等推算100万辆的市场需求不一定是真的需求。当然，宇通非常重视校车研发工作，投入超过40%的销售收入进行校车研发，拥有自己的研发中心，并有校车零部件的开发能力。

郭武军（保定长安客车制造有限公司总经理）：只有通过立法，加强监管，才能从根本上减少事故对学生的伤害。作为校车生产企业，长安客车倡议同行们通过校车增量，摊薄企业成本，更多地让利于社会，更多地关注和参与到交通安全公益事业中来。长安在校车方面的理念是“关爱城乡儿童，造孩子们坐得起的校车”，力求切合各地差异化需求实际，造质量可靠、价格合理的校车，让孩子们都有安全的校车可坐。