江苏：“善政”赋能营商路 “苏”写发展新篇章

江苏：“善政”赋能营商路 “苏”写发展新篇章

本报记者 付娟

2024年，江苏省在新时代新征程中勇挑大梁，以务实行动推动经济稳健前行，江苏政府采购领域的改革创新正是这一征程中的生动注脚。近年来，江苏省持续优化政府采购营商环境，为新江苏现代化建设注入澎湃动力。

涤浊扬清 净化采购“生态圈”

2024年，围绕国务院办公厅印发的《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，江苏省财政厅联合省发展改革委、省公安厅、省数据局、省市场监督管理局等部门，共同发布三年行动任务和职责分工，多部门协同，多管齐下，为行动的顺利实施提供坚实保障。

为营造公平竞争的市场环境，江苏省持续开展政府采购领域违法违规行为专项整治，对采购人、采购代理机构、供应商的不良行为“零容忍”。在“四类”违法违规行为专项整治中，全省确定27家代理机构为检查对象，抽取1492个项目，检查比例高于财政部要求。审查中发现287个问题线索，涉及采购金额超5.97亿元。其中，采购人设置差别歧视条款问题、采购代理机构乱收费问题比较突出。针对这些问题，省、市、县三级财政部门积极行动，行政处罚、责令整改双管齐下，复杂案件联合多部门深入调查，力求从根源上解决问题。

在常态化行政执法检查方面，江苏省畅通投诉举报渠道，主动公开受理信息，方便供应商维护权益。积极开展采购代理机构常态化检查，对投诉涉及的违法问题严肃查处，让违法违规行为无处遁形。

立制明规 筑牢市场“稳定器”

政策是引领发展的“指挥棒”。紧密结合本省实际情况，江苏省出台了一系列政策措施，为政府采购活动提供明确的指引和有力保障。

在制度建设方面，江苏省出台一系列政策文件，如《江苏省政府采购档案管理办法》，明确档案管理各环节要求；研究出台《江苏省政府采购履约验收管理办法》，规范履约验收流程；印发《关于进一步规范单一来源采购方式管理的通知》，提升政府采购透明度，让采购制度更加健全完善。

标准建设稳步推进，江苏省严格落实国家相关标准体系要求，执行政府采购物业服务、商品包装等需求标准。制定分散采购相关品目需求标准，如食品安全抽样检验服务需求标准，研究各行业分散采购品目需求标准，推动采购标准化发展。执行政府采购招标文件和合同标准文本相关要求，规范采购文件编制和合同签订。

江苏省财政厅还积极参与政府采购法规建设，结合实践开展课题研究，上报修法建议，为国家层面的法规完善贡献江苏智慧。

赋能企业 激活发展“新引擎”

江苏政府采购全力支持中小企业发展。严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》，利用信息化技术“硬化”预留份额和价格扣除措施，让中小企业在政府采购中获得更多机会。2024年，全省政府采购授予中小企业合同金额占比达78.75%。同时，通过电子履约保函（保险）和“政采贷”线上融资服务平台持续降低中小企业参与政府采购成本，全省累计开具电子履约保函（保险）2516份，涉及金额3.26亿元，线上发放“政采贷”4.9亿元，有效缓解中小企业资金压力，让中小企业轻装上阵、茁壮成长。

科技创新是推动产业升级的核心动力，江苏省发挥政府采购支持创新政策功能。2024年，全省采购创新产品达1.5亿元，为科技创新企业打开市场大门，加速创新成果转化应用。

绿色发展是时代主题，江苏省积极完善政府绿色采购政策，将多种绿色产品认证纳入体系，对绿色产品实施优先或强制采购，探索扩大绿色建材运用领域，助力建筑业绿色转型。2024年，全省已开工绿色建材试点项目10个，总投资73.14亿元，绿色建材采购金额达20.17亿元，为绿色发展注入强大动力。

增效提质 打造信息“高速路”

创新监管手段也是江苏省优化市场秩序的重要举措。比如，积极推进政府采购信息化建设，统一全省政府采购CA和电子签章，实现供应商“一把CA走全省”；推动全省政府采购“一张网”建设，分散采购项目全部纳入“苏采云”系统，实现“一网通办”；开展乡镇政府采购信息化试点，提升基层采购服务水平；开展采购文件公平竞争审查，升级“苏采云”系统，增加审查模块和在线审查功能，防范质疑投诉风险，推动构建全国统一大市场。同时，完善供应商库，推动多领域兼容互认，加强合同资金支付监管，让采购流程更加便捷。

政府采购网上商城建设持续完善，货物类商城功能丰富，支持多种交易方式，实现采购流程线上闭环；服务类商城扩大使用范围，与预算管理一体化系统对接，提高小额零星服务采购质效。2024年，货物商城销售额达35.74亿元，服务商城成交金额为7.31亿元，为供采双方提供了优质的交易平台。

实践证明，通过一系列创新举措，江苏省为企业创造了公平竞争、规范有序的政府采购营商环境。未来，江苏省将继续以优化营商环境为核心，持续完善政策体系，创新监管方式，优化服务质量，为建设“强富美高”新江苏添砖加瓦，奏响更加激昂的发展篇章。

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