新疆：双轨并进 绘就天山南北新篇章

新疆：双轨并进 绘就天山南北新篇章

■ 本报记者 彭勇琪

近年来，新疆维吾尔自治区财政厅（以下简称新疆财政厅），聚焦优化营商环境，从“政采贷＋电子保函”组合拳破解融资困局，到阳光采购体系的全面构建，以制度创新的深度、政策惠企的精度、监管服务的温度，为天山南北的政采市场主体培育出丰沃的发展土壤，为新时代西部大开发注入强劲动能。

精准施策助企纾困

新疆财政厅以深化政府采购制度改革为主线，构建“政策＋服务”双轮驱动机制，2024 年在支持中小企业发展与助力乡村振兴领域取得突破性成效。

新疆财政厅持续增强政策执行力，严格落实采购人将适宜项目全部预留中小企业采购的要求。全区政府采购专门为中小企业预留356.99亿元采购份额，占政府采购预算总额的53.89%。实际授予中小企业合同金额达298.87亿元，占政府采购中标金额的54.19%，政策精准滴灌效应持续显现。

在破解中小企业融资难题方面，新疆创新构建“政采贷+电子保函”协同服务体系。2024年政采贷业务全区授信金额达5.03亿元，实际放款142笔，金额达2.65亿元，服务供应商203家。电子保函有效替代保证金（保障预付款）12.05亿元，服务供应商7654家。此外，协调金融机构以政府采购合同向中标供应商提供无抵押、无担保、方便快捷的一站式融资服务，有力减轻企业现金压力。

在落实政府采购助力乡村振兴方面，新疆财政厅与自治区总工会、农业农村厅等部门联合印发相关通知，要求各级预算单位预留不低于10%的食材采购预算，专门面向脱贫地区农副产品采购，鼓励提高预留比例至15%。无食堂单位通过工会会费定向采购不低于20%，2024年全区面向脱贫地区采购农副产品预留份额完成比例高达170.45%。其成效明显，有效发挥了政府采购助力乡村振兴的积极作用。

严管厚植筑牢防线

新疆财政厅聚焦提升监管效能，多管齐下为政府采购工作保驾护航。在政府采购预算审核环节持续深耕，严格按照政府采购品目分类目录、政府采购政策落实情况等进行审核，有效规避后期政府采购执行过程中的风险。

在规范采购代理机构行为方面，新疆财政厅不断强化备案审核力度。一方面，不断强化代理机构名录登记管理，通过细化审核标准，严格把关资质条件，建立动态监管体系，从源头确保入驻代理机构的专业性、合规性和服务能力。另一方面，借助信息化手段赋能，通过年度考核，提升代理机构专业化程度。2024年，对全域1660余家代理机构进行年度考核，切实贯彻“宽进严管”“优胜劣汰”。

针对政府采购活动中存在的项目执行时间长、支出进度缓慢等问题，新疆财政厅通过规范政府采购预算执行管理，提高预算执行效率。从采购意向公开、采购计划备案、强化履约管理等方面强化责任约束，保障工作要求落实到位，为了加快预算执行进度提供政策依据，将政府采购预付款比例提高至30%-80%。

2024年8月，新疆财政厅发布行政处罚裁量权基准实施办法的征求意见稿，广泛征求各方意见。该办法涵盖52项违法行为的具体标准，针对采购人、采购代理机构、供应商和评审专家不同主体，依照违法程度分为较轻、一般和严重三种处罚幅度，并逐一明确适用条件、具体标准及处罚权限，为政府采购执法提供清晰、规范的依据。

此外，财政厅进一步强化政府采购评审专家管理，全力规范评审行为。组织各地财政部门开展评审专家专项核查清理行动，全面清查个人信息不全且无法联系、评审专业与相关工作经历不对应等问题。为推动政府采购评审专家精细化管理，从评审专家入库、专家管理责任、抽取管理、信用评价、监督考核、队伍日常管理等六大方面十二条具体内容，进一步明确评审专家管理。

阳光采购清障护航

良好的营商环境是培育市场活力的沃土，推动政府采购体系在规范中稳健发展，为市场主体厚植成长根基。新疆财政厅积极作为，全力推进政府采购领域优化升级，着力构建公平、透明、高效的发展环境。

在提升政府采购透明度方面，新疆财政厅迈出坚实步伐。2024印发《关于进一步加强政府采购信息公开 提高政府采购透明度的通知》后，全区已实现意向公开、采购预算、招标公告、结果公告、合同公告等全流程信息公开。通过将政府采购全过程“晒”在阳光下，让市场主体实时追踪各环节进展，有效破除信息壁垒。

新疆财政厅持续发力“扫清障碍”，在新疆政府采购网公布全区各级政府采购投诉电话，为供应商维权搭建起畅通、便捷的绿色通道。2024年，受理自治区本级投诉案件169起，处理投诉举报案件146起，其中调解35起，有效化解政府采购纠纷。不仅如此，针对以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇、逾期不退还保证金等四类违法违规问题，组织全区各级财政部门开展专项整治工作，消除交易壁垒。

2025年，新疆财政厅将持续深化政府采购制度改革，以制度创新与数字化转型双轨并进，推动营商环境系统性优化。以更优服务激发市场活力、更实举措释放发展潜力，在广袤天山南北绘就发展新篇章。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。