购置操作系统软件的“攻”与“守”

宝亚军 杨柏林 赵昊

操作系统是计算机的核心系统软件，负责控制和管理整个系统的资源,组织用户协调使用这些资源，可以使计算机高效工作。目前市场上主流计算机操作系统软件是Linux和Windows，但政府采购市场还是以微软公司具有知识产权的Windows为主。

1、现状：批量定制预装操作系统

计算机系统软件或操作系统软件作为计算机系统的组成部分是无形的，一般存放在磁盘等介质的有形载体中，通过载体进行交易，即介质盘。但现在购置计算机时，操作系统软件是与计算机分别销售，通常在购买计算机时，也要购买操作系统，否则办公自动化、网络浏览、多媒体应用等都无法实现。通常微软公司把带有惟一序列号的操作系统软件（上网能升级），连同电脑生产商的电脑捆绑销售。按照《关于计算机预装正版操作系统软件有关问题的通知》精神，在政府采购计算机时，一些正规单位都一并购买正版操作系统软件，政府采购价格一般几百元不等。 该文件的实施从某种程度上维护了消费者权益，保障了市场的正轨运行。

随后，《关于政府部门购置计算机办公设备须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》下发。据了解，目前为方便购买计算机同时购置操作系统，计算机生产厂家在操作系统公司批量定制（OEM）操作系统，甚至在所有计算机中预装，通常是用一张光盘刻录操作系统软件，便于安装、保存和维护。现在采购电脑随机附带光盘，通常不是微软公司认可的介质盘，价格在几十元至几百元不等，有几种叫法：OEM 光盘，随品牌机器卖给客户（无电话支持）；正版光盘，针对所有用户提供的产品可销售（有电话支持90天）；COEM，针对渠道或系统集成商提供的产品可销售（无电话支持）；开放式许可，系统软件产品的复制（批量生产）相应简单，但易被复制剽窃。为保护系统软件产品的著作权须依法登记。

2、问题：正版价格不利 盗版应用猖獗

操作系统软件是由许多人共同完成的高强度智力劳动的结晶，是建立在知识、经验和智慧基础上的具有独创性的产物。为此，操作系统软件在计算机生命周期中占有重要地位。操作系统软件具有独创性（即原始性），因此在维护、升级等功能上都存在软件价值的增值过程，这种维护费用相当昂贵。目前政府采购购置操作系统出现了一些问题。

一是系统软件产品的复制造成软件安装不明晰。在购置正版或OEM操作系统软件时，按文件规定一台机器配置一张正版软件，预算成本是按每台计算，政府采购都是十几台、几十台或几百台，每台配置一张正版软件，这是比较正规的。但采购人在招投标中标后，只购买1张正版软件，剩余资金就不知去向，或者正版软件成了左右谁中标的筹码。二是“裸机”为盗版留下很大空间。为了节省资金，采购计算机时不购置正版或OEM操作系统软件，是因为已购买了多用户操作系统软件或开放式许可或批量定制的操作系统软件。为了降低成本，赢得更大利润，抛弃了固有正版操作系统的赠送（送正版操作系统盘）。对经销商安装盗版系统的行为，厂商们并非不知情，只是睁只眼闭只眼罢了。三是带有序列号的光盘（介质盘）正版操作系统软件价格对消费者不利。在操作系统厂商网站上查询的市场价格很高，然而复制的光盘（介质盘）可通过互联网络进行补丁性能升级，这对网络多用户使用购买是必要的。但对于OEM操作系统软件，一台机器配置一张正版软件，随品牌机器销售给客户（无电话支持）或（有电话支持90天），这款软件价格虽然较低，但不受微软公司认可。随着用户正版意识的不断提升，盗版盘应用问题频发，越来越多的用户呼吁厂家提供正版操作系统。

3、建议：为用户提升管理和杀毒增值服务

一方面需要政府宏观引导。看重预装正版软件，推动国产软件厂商发展，不同时期的市场策略决定了PC厂商与软件厂商间的关系，通过价格手段做大后，国产PC须依靠高附加值在全球市场做强，从而带动国产软件商发展。政府在推广正版软件时，要考虑如何扶持国产正版软件，世界各国在政府采购时都是优先采购本国产品，其次才考虑国外产品，而且采购国外产品有很多限制，未来产品战略将更强调价值提升，不光预装正版Windows，还要联手国内管理软件、杀毒软件知名公司如用友、金山等，为用户提供持续的增值服务。另一方面应审核并增加验收的监管力度。没有计划购置操作系统，可以不要求必须购置。假如一张正版光盘可以安装5次，销售商在扣留系统序列号及光盘后，就可给5位用户安装操作系统，这就大大减少了成本。对于批量采购计算机购置网络版或服务器版及多用户版，购买一套是正常的。批量采购计算机购置多套应审核并增加验收的监管力度。（作者单位：哈尔滨市政府采购中心）