启动民营经济高质量发展“强引擎”

聚焦中小企业发展

全国政协委员刘洪：

启动民营经济高质量发展“强引擎”

■ 本报记者 张舒慧

   “习近平总书记在今年2月17日召开的民营企业座谈会上指出，要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。鼓励、支持、引导民营经济发展是坚持和落实‘两个毫不动摇’和‘两个健康’的题中之义，也是贯彻落实党中央决策部署的一项现实课题。”全国政协委员，南通市政府副市长、民盟南通市委主委刘洪在接受记者采访时表示。

在刘洪看来，与国有和外资经济相比，民营经济整体发展仍然比较艰难、发展速度相对较缓，主要存在以下三个方面问题：一是信心不足，投资增长乏力。虽然各地出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，但民营企业预期仍然不足，倾向于选择“收缩式”“应对式”策略，对扩大再生产、新增投资普遍比较谨慎。二是需求放缓，营收压力较大。有些行业“内卷”比较严重，大宗消费品回暖仍需时日。部分重点企业销售增幅回落较大，部分中小微企业为维持生存，只能以价换量。民营企业在手订单量下降，原材料价格持续高位、生产成本上涨。三是环境欠优，短板亟须补齐。一些地方账款拖欠等突出问题未得到全面清理，相关政策的连续性、稳定性和实效性还要进一步提高。

为点燃民营经济高质量发展“强引擎”，刘洪建议，一是提振民营企业发展信心。落实相关政策措施，拓宽融资渠道、降低融资成本。定期梳理编制向民间资本推介的项目清单，通过政府投资带动社会投资，通过母基金带动子基金投资。鼓励引导民营企业发掘新的投资机遇，将新增投资投向基础设施、战略性新兴产业和高新技术产业领域。不断破除市场准入壁垒，支持民间资本通过PPP、特许经营、政府采购等多种形式参与重点项目建设，推动建设全国统一大市场，激发民间投资潜力。

二是释放供需两端潜能。从“有为政府”和“有效市场”两端发力，挖存量和育增量并重，撬动市场需求。用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策契机，畅通资源循环利用链条，挖掘供需两端需求潜力。全面畅通产业链供应链，推进传统产业焕新、打造战略性新兴优势产业、积极谋划未来产业。围绕新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平。支持民营企业引进和培育先进前沿技术、智能化设备和现代管理模式，在不断提升全要素生产率的同时，持续融入绿色发展理念，实现经济、社会和环境效益共赢。

三是护航企业健康发展。优化政务环境，加强直接面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导，将政策出台纳入全生命周期管理，建立完善并持续落实企业家参与涉企政策制定机制。优化政策享受申报流程，降低申请成本，以企业受益效果作为检验政策成色的“标尺”，推动政策落实落细落到位。强化依法行政意识，打造全流程行政检查告知模式，做到“无事不扰 有求必应”。拓展法律助企服务，优化涉企公共法律服务供给，推动涉企矛盾纠纷多元化解。全面推进民营企业全生命周期合规建设，加强法治教育，引导企业依法经营。完善市场环境，加大对民营企业的土地、人才、金融、技术等要素保障，加快构建统一规范、协同共享、科学高效的社会信用服务体系，推动各类经营主体依法平等进入市场准入负面清单之外的行业、领域、业务，严格实行“非禁即入”。

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