惠民生 暖民心

惠民生 暖民心

——代表委员热议“民生清单”

■ 本报记者 张舒慧

“城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，这看似不大的数字，对于农村老人来说却是实实在在的好消息！”全国政协委员，海南省陵水黎族自治县文罗镇副镇长、五星村党总支书记黄丽萍告诉记者。

记者细数了一下今年政府工作报告中的惠民清单：居民医保人均财政补助标准再涨30元，基本公共卫生服务经费再增5元……这些“民生礼包”以老百姓看得见、摸得着的方式实打实地送进了大家的心坎儿里。与此同时，代表委员们就如何继续惠民生、暖民心纷纷建言献策，让百姓笑容更多、心里更暖。

加快推进教育优质均衡发展

“孩子们每天运动2小时，睡眠10小时，0补课、0周考、0月考。”在全国两会期间，全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记刘希娅在十四届全国人大三次会议重庆代表团开放团组会议上介绍了自己所在学校学生的情况。她认为，坚持健康第一，尊重学生的身心发展规律，才能够有力地护航孩子们健康成长。

随着社会经济的不断发展，人民群众对教育的需求已从“有学上”转变为“上好学”，对优质教育资源的需求日益增长。

“目前来看，我国农村义务教育办学条件显著改善，教师素质不断提升，教育信息化水平大幅提高。”全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁表示，与人民群众对优质均衡教育的期盼相比，教育发展的不平衡、不充分问题依然存在。例如，教育资源配置不均，城乡差距较大，乡村学校在教育基础设施方面仍存短板；乡村留守儿童等群体未能得到充分关注，教育公平面临挑战；教育改革与市场利益冲突，优质教育资源分布不均。

对此，高洁建议，在确保教育经费稳定增长的基础上，引导社会资本积极参与教育事业，并在过程中加强对经费使用的监管和评估，重点关注乡村、民族地区和边疆区域的教育水平提升。实施精准帮扶计划，加强示范性学校对薄弱学校的帮扶力度，针对性地提升薄弱学校的办学质量和水平。发挥市区优秀教师联动带动辐射作用，实现城乡教师结对帮扶，并实施优秀教师培养计划，特别是对扎根西部、扎根乡村的优秀教师予以更多关注和奖励。

加强灵活就业劳动者权益保护

“平台经济、零工经济、共享经济等新模式催生了大量灵活就业岗位，如网约车司机、外卖骑手、网络主播、自由职业者等。这类就业形式具有工作时间灵活、进入门槛低等特点，为缓解就业压力、促进经济活力发挥了重要作用，但这类劳动群体往往劳动关系模糊、社会保障缺失、职业风险高、收入不稳定、维权困难。”全国政协委员、中国注册会计师协会监事长石文先表示，在数字经济快速崛起、就业形态日益多元化的背景下，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护，是当前社会发展的重要课题，并且尤为紧迫。

在石文先看来，这需要政府、企业、劳动者和社会多方协作，通过制度创新、技术赋能和人文关怀，构建更具包容性的劳动保障体系，最终实现“高质量充分就业”与“劳动者尊严”的双重目标。比如，加快法律修订与政策完善，明确劳动关系认定标准。探索“中间类型劳动者”法律地位，避免“一刀切”地将灵活就业者排除在劳动法保护外。成立行业工会或区域性灵活就业者协会，增强集体议价能力。政府通过数字化手段（如接入平台数据）动态监测劳动条件，为劳动者提供技能培训、法律援助等公共服务。

“应依法细化认定平台企业的劳动关系，让新就业形态劳动者，如网约车司机、快递小哥、网络主播等，在社会保障、工伤保险还有第三者责任险等方面享受应有的权益。”全国人大代表、陕西省律师协会监事长方燕曾意外目睹一场三方事故：疾驰的网约车与快递电动车发生碰撞，失控的电动车又撞向路过的骑行老人。医院急诊室外，司机与快递员面面相觑——双方都未投保第三者责任险，导致老人的医药费支付成了难题。因此，方燕建议，建立多层次、多元化的社会保险体系。公开透明就业人员订单分配、报酬计算、绩效考核等方面的算法。

为银发经济解决后顾之忧

今年政府工作报告提出，要“加强护理、儿科、病理、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系”。全国政协委员，山东大学高等医学研究院、第二医院教授孙蓉虽然已深耕医学行业近40年，但听到此，仍激动不已。

她向记者分享了一组数据：截至今年1月17日，我国60岁及以上人口已达3.10亿人，占总人口的22.0%；65岁及以上人口达2.20亿人，占总人口的15.6%。

“在国际上，当65岁及以上人口占比超14%时，便标志着国家正式进入中度老龄化社会。”孙蓉表示，预计我国60岁及以上人口2035年将突破4亿，满足老年群体健康需求已迫在眉睫。

目前，我国老年医学综合人才培养匮乏，主要体现在老年医学临床场景中与药学、中医药、计算机、工程自动化等专业交叉，而现有人才培养模式、层级及水平都满足不了人民群众日益增长的老年健康需求。

“当听到政府工作报告对老年医学队伍建设的部署时，我心里的‘大石头’可算放下了。”孙蓉告诉记者，老年医学学科建设、老年医学药学科研和老年医学人才培养水平，是推动医药事业高质量发展的重要内容。

她建议，培养中西结合、医药融通、医工交叉复合型老年医学人才。比如，高校设立老年医学8年至9年（3+2+3/4）年制本硕博培养教育模式，即本科阶段广泛学习“以衰老为核心“医学、药学、中医药、计算机通用课程，研究生阶段定向亚专业学习、科研、临床系统培养，并在各领域里融入医工交叉内容。

全国政协委员、香港优质师友网络主席杨莉珊表示，养老领域是激励企业积极参与年金计划、完善社会养老保障体系的重要领域。企业年金作为养老的“第二支柱”，是多层次养老保障体系的重要部分，但目前企业年金的普及率较低，国央企和民企分布极不均衡。因此，她建议，在税前抵扣力度、财政扶持力度、企业上缴灵活度等方面给予一定灵活空间，从而提高民营企业上缴企业年金的积极性。

持续推进乡村全面振兴

“目前，在我居住的祖国西极第一县新疆克州乌恰县，快递站点已经覆盖了每一个村。”近两年，全国政协委员、乌恰县政协副主席阿衣木沙·托合塔洪为“快递进村”不断奔走，如提出建立三级物流体系，整合资源打通物流“最后一公里”，让快递覆盖到每个乡村。

这一建议得到了相关部门的高度重视，并被迅速付诸实践。如今，农民在家门口就能收发包裹，让她欣喜不已。“以前快递‘走不出去、进不来’，现在不仅‘快递进村’了，我们山里面的珍宝如托云苏打羊、高原雪菊、晚熟杏等都能‘走出大山’。”阿衣木沙·托合塔洪告诉记者，随着快递点的全覆盖，农牧民的增收渠道也拓宽了。她下一个目标，就是让“快递进村”快起来。

如何以乡村全面振兴带动村民创业、就业，持续致富增收？这是全国人大代表，河南省临颍县杜曲镇北徐庄村党委书记、北徐集团董事长徐德全最关心的事。他认为，一方面，要实施新型农业生产模式。推广新型农业经营模式，包括精细化管理、智能化种植、绿色无污染生产等，从而提高农业效益，增加农民收入。通过产供销一体化，降低中间环节成本，增加农产品附加值。另一方面，要充分发掘农村文化和自然资源，发展乡村旅游，让农村成为体验农耕、品尝土特产、亲近自然的乐园。借助乡村旅游和农村民宿，开展农业观光旅游，增加农民收入。

“乡村振兴战略的实施，始终离不开文化的引领。”全国人大代表、柳琴戏非物质文化遗产代表性传承人刘莉莉告诉记者，随着城镇化的逐步推进，传统文化保护与传承面临巨大考验，如许多传统文化面临失传和变形、优秀传统文化基因有逐渐流失或衰落的趋向。因此，实施乡村振兴战略，必须着力加强对优秀传统文化的保护与传承。

刘莉莉建议，制定严格准确的传统文化保护政策，杜绝抓经济建设“一手硬”，抓乡村文化保护与传承“一手软”的现象，应该使经济建设和文化传承保护提到同等重要的位置。比如，在现有传统文化村落的基础上，选择一批具有浓郁地方特色、具备传统文化特征的古村古镇进行复原、保护和维修利用，结合各地区乡村特色如书法文化、红色文化等的展示，形成集乡土建筑和乡村民俗为一体的“乡村博物馆”。

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