以数字化手段加强成品油税收监管

全国政协委员杨英：

以数字化手段加强成品油税收监管

■ 本报记者 张舒慧

“成品油是关乎国计民生的战略资源，其税收对国家财政至关重要。然而，成品油经营流通环节偷税漏税、虚开发票、非法调和油等乱象频发，严重扰乱市场秩序，导致国家税收流失。”全国政协委员、广西双英集团股份有限公司董事长杨英在接受记者采访时表示，虽然相关部门协同治理，从《综合治理加油机作弊专项行动方案》要求整治涉税、计量作弊等行为，到《关于推动成品油流通高质量发展的意见》提出运用大数据等技术提升数字化监管水平，专项打击取得了一定成效，但对成品油税收的监管仍需加强。

在杨英看来，当前成品油税收监管面临诸多难题。比如，管理部门各自为政，信息孤岛严重，数据未互通，难以全链条追踪油品流向；人工监管依赖现场检查，人力资源匮乏，难以应对跨区域违规；技术手段滞后，数据采集比对不实时且易被篡改，不法者利用高科技作弊，隐蔽性强；非法调和油等形成复杂灰色产业链，缺乏专业技术与协作信息，监管打击困难。因此，亟须加强部门协作和技术投入，严厉打击成品油偷逃骗税违法行为。

对此，杨英建议，一是构建跨部门联合监管机制。明确职责分工与监管措施，实现审批、监管及执法高效衔接，打造“专班负责、窗口受理、综合联动”模式。整合税务、交通等多部门及企业数据，搭建全流程监管平台，实时比对油品信息，确保数据真实可靠。加强数据安全管理，全面推广区块链电子发票，利用其不可篡改特性追溯交易源头，打击虚开发票等行为，构建全方位监管体系。

二是强化大数据分析与风险预警。构建智能风控模型，借助AI算法分析企业进销存、资金流水及物流信息，自动识别短期内销量激增、价格异常等交易行为，精准推送稽查线索。建立跨区域协查机制，通过平台共享异地企业开票与购销记录，打破地方保护壁垒，合力打击“票货分离”“过票洗票”等跨省违规行为，全面提升监管效能。

三是规范新兴业态监管。严管网络油品交易，责令电商平台核验商户资质，杜绝无证经营。交叉比对线上交易与涉税数据，查处“无票线上销售”。打击非法调和油，借助光谱分析等技术搭建油品质量数据库，结合纳税数据稽查异常低价“非标油”销售。常态化开展专项检查，利用信用信息共享惩戒失信企业。成立行业协会，强化行业自律。

四是完善政策法律保障。修订《中华人民共和国税收征收管理法》，明确数字化监管的法律地位，规定企业必须接入监管平台，对数据造假行为提高处罚标准。建立举报奖励制度，鼓励公众举报偷税线索，形成全方位监管合力。

五是靶向试点试行，见效后向全国推广。通过靶向试点，深度应用物联网、大数据和人工智能等技术，推进智慧加油站建设。在关键节点安装数据采集设备，实现与税务系统的实时数据核验，杜绝数据篡改。在全国范围内推广成熟经验，加快建立统一的智能化监管平台，推动成品油市场的透明化和规范化。

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