从乡村振兴到乡村全面振兴

从乡村振兴到乡村全面振兴

■ 本报记者 马金眈

实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。今年的政府工作报告和预算报告中多次提到乡村全面振兴。从乡村振兴到乡村全面振兴，代表委员广泛关注，纷纷建言献策。

持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力

政府工作报告提出，要持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源。高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平接受记者采访时表示：“作为一名农业战线的科技工作者，我特别关注粮食安全，尤其是高标准农田的建设，以及一些新品种的推广可以提高粮食产能。今年中央一号文件强调‘发展农业新质生产力’，这是农业未来发展的一个重要方向。”

为保障高标准农田的建设，全国人大代表、中国科学院南京土壤研究所所长沈仁芳建议，在资金投入方面，加大高标准农田建设资金多元投入。要充分发挥政府的主导作用，积极搭建融资平台，形成高标准农田建设投入合力。统筹财政相关支农涉农项目资金，建立农田建设项目管护经费合理保障机制。统筹社会各方资金，鼓励龙头企业、农民专业合作社等参与高标准农田建设任务。

随着乡村全面振兴的步伐加快，各地对高标准农田建设的需求越来越高。如近年来，在国家支持下，新疆大力推进高标准农田建设，仅2024年新建和改造提升就达到434万亩，有效改善了耕地基础设施条件，农业综合生产能力显著提高。全国人大代表，新疆维吾尔自治区农信联社党委书记、理事长郑育峰建议，将新疆高标准农田建设规模增加到每年600万亩以上，并提高改造提升项目的占比。

全国政协委员、甘肃省农业科学院原院长马忠明表示，加大对高标准农田建设政策的出台以及不断增加高标准农田建设的国家投入，建设质量会越来越高，能有效提升农田生产力。

种子是农业的“芯片”，全方位夯实粮食安全根基，首先要筑牢种业基石。“增强粮食稳产保供能力，提升单产是关键，而优良品种则是重中之重。”全国政协委员、农业农村部植物新品种测试（乌鲁木齐）分中心副主任王威说。

王威认为，“种质资源保护和种业发展仍需多方发力。建议加大基础研究力度，实现核心种质资源的自给，加强育种创新能力，保障优良品种供给，强化知识产权保护，激发原始创新活力，同时，完善政策保障，不断提升种业管理能力。”

毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果

2020年打赢脱贫攻坚战以后，为了巩固拓展脱贫攻坚成果，党中央决定设立五年过渡期，从2021年到2025年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，今年是过渡期的最后一年。政府工作报告中提出，要深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制等。

全国人大代表陈保超来自焦裕禄曾经工作过的河南省兰考县，因为一直带着村民种番茄脱贫致富，也被不少人称为“番茄书记”。作为村党支部书记，他一方面带领村民因地制宜发展特色产业，在盐碱地里盖起了165座温室大棚；另一方面，根据相关改革精神，将村里的闲置宅基地、低效农用地、集体建设用地等进行整合，建设养老院、乡村大食堂等，提升村民生活质量，并为集体经济转型升级奠定基础。如今，村民的人均年收入已经达到了3万多元。

陈保超表示，全面乡村振兴关键还是缺专业性的技术人才来指导。

围绕特色农产品销售，全国人大代表、重庆陶然居集团董事长严琦建议，帮助农业企业销售开辟“绿色通道”，优先支持农业企业和新型农业经营主体的优质产品申报地方优秀品牌，认证绿色、有机、地理标志农产品。允许参与乡村振兴的农业企业在大型批发市场、城市超市和社区门店设立特色农产品专卖点和公益专柜。

“目前湘西州整体发展水平相对滞后、自我发展能力偏弱，防止返贫致贫、推进乡村全面振兴的任务还很繁重。建议国家出台东部地区产业向连片脱贫地区转移或开展产业深度合作的支持政策，进一步加大对包括湘西州在内的连片脱贫地区乡村振兴的支持力度。”全国人大代表、湘西土家族苗族自治州委书记刘涛说。

今年预算报告也提出，将保持支持力度不减，安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，优先支持发展联农带农富农产业。加大对防止返贫监测对象等重点群体的支持力度,对重点帮扶县、易地搬迁集中安置点等给予倾斜支持等。

扎实推进农村改革发展

政府工作报告提出，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村等。

全国人大代表、农业农村部部长韩俊表示，到2035年，农村要实现基本具备现代生活条件的目标，是乡村振兴的一项重要任务。像乡村道路、供水、人居环境、教育、医疗、养老服务等民生重点关切，要加大投入力度，加快补齐基础设施和公共服务方面的短板，缩小城乡差距，提高农村基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度，要让农民可感可及，得到实惠。乡村振兴既要富口袋也要富脑袋，既要塑形又要铸魂。

全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄认为，进一步深化农村改革是个系统工程，要坚持整体推进和重点突破相统一。农村经济、社会和文化等领域的改革不能局限于某一方面，需要全方位、多领域统筹协调。同时，农村一些领域长期累积的深层次问题往往成为制约改革进程的重要“瓶颈”，具有突出的现实紧迫性和复杂性，需要通过重点突破来发挥改革的牵引作用。

他表示，进一步深化农村改革，要坚持发挥农民主体作用。必须始终尊重和坚持农民的主体地位，保障农民在土地、资源分配和产业发展中的切身利益，赋予农民更多的改革自主权，提升其在参与改革过程中的积极性主动性创造性。进一步深化农村改革，必须坚守鲜明底线。改革是对利益关系的深刻调整，但农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。

全国人大代表、湖南省邵阳市绥宁县河口苗族乡杨家寨村村民胡美娥建议，进一步加强政策支持，全面提升农村消防基础能力。将农村地区消防基础能力提升工作纳入乡村全面振兴相关规划，将农村消防基础设施建设（包括消防水源、管网、室外消火栓、电路改造、物联网火灾预警系统等）纳入政策支持范围。

全国人大代表、河南省临颍县北徐庄村党委书记、北徐集团董事长徐德全建议加强农村基础设施建设。在基础设施建设方面，注重实施农村电子商务、光伏电站、水利基础设施、农民住房等多种项目建设，增强农村发展动力。

在乡村振兴迈向乡村全面振兴的征程中，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的乡村振兴新画卷正在描绘，乡村将焕发出新的生机与活力。

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