如何避免代理机构乱收费

【实务探讨】

如何避免代理机构乱收费

■ 戴莉莉

2025年1月，财政部共发布了73则政府采购信息公告，涉及政府采购领域多方面现象，其中包括在政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治过程中发现的各项违规收费、违规转嫁专家费、不按约退还保证金等情况。

案例一

A公司在多个政府采购项目中存在违规转嫁评审专家劳务报酬、收取保证金、超标准收取代理服务费等问题。根据《政府采购评审专家管理办法》第二十三条、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》等规定，财政部门责令A公司就上述问题进行整改，及时清理和退还保证金、违规收取的费用。

案例二

B公司在多个政府采购项目中存在未在法定期限内退还供应商投标、磋商保证金等问题。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三十一条的规定，财政部门责令B公司就上述问题进行整改，及时清理和退还保证金。

案例三

C公司存在违规收取保证金、电子采购文件费用等问题。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十四条、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》等规定，财政部门责令C公司就上述问题进行整改，及时清理和退还违规收取的费用。

笔者认为，要杜绝代理机构乱收费这种情况，需要政府、社会公众及监督部门齐发力。近几年，多地出台政府采购代理机构监督管理实施办法，从制度层面进行规范，同时还采取多部门协作开展专项整治工作、曝光典型案例、进行行政处罚等措施加大政府采购代理行为规范。

为防止代理机构乱收费，笔者认为可以从以下几个方面入手。

一是进一步明确收费标准和范围。要求代理机构严格遵守《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》等相关法律法规，明确收费项目和标准，不得收取未经法律、法规、规章或政策性文件明确规定以外的费用。

二是进一步加强信息公开，提高透明度。代理机构应当在采购公告、采购文件中明确代理费用收取方式及标准，并确保供应商知情。实行电子化采购的项目，采购人或代理机构应免费提供电子采购文件，不得要求供应商再付费领取纸质文件。另外，应随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额等。

三是进一步规范代理服务协议模板。可以通过出台代理服务协议模板，设定格式条款，在委托代理协议中，明确代理费用的承担方，防止不合理费用转嫁给供应商。特别是对于合同履行期限不超过三年且一年一签的政府采购服务项目，明确代理机构不得重复收取代理费。

四是进一步加强行业自律和培训宣贯。代理机构应加强行业自律，遵守职业道德，注重打造良好行业氛围，不以不合理低价无序竞争。建议各地政府采购监管部门定期对代理机构人员进行法律法规和职业道德培训，提升其业务水平和合规意识。

五是进一步加强监督管理。联合多部门开展常态化的监督检查，协同行动及时发现并纠正违规收费行为。建立健全投诉举报机制，畅通反馈渠道，保障供应商权益，对违规收费行为进行严肃处理。

（作者单位：福建省厦门海事局）

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