山东推进合作创新采购落地

山东推进合作创新采购落地

本报讯 记者张明柳报道 近日，山东省财政厅印发《关于推进政府采购合作创新采购工作有关事项的通知》（以下简称《通知》），以需求为导向，引导采购人深度梳理教育、医疗等重点领域的合作创新采购需求；强调多部门紧密协作，从供需对接至监督管理全方位发力，力促合作创新采购落地。

《通知》要求相关项目要契合国家科技与产业发展规划，助力国家战略目标实现，如市场现有产品或技术无法满足需求、能形成新范式或显著提升绩效等情况。省级预算单位及获授权单位、经省级批准的设区市级主管预算单位可开展此项采购。采购人应结合自身职能和业务需求，全面梳理在教育、医疗、信息化建设、节能环保、智能制造、应急管理、公共安全、人工智能等重点领域的创新合作采购需求，从需求侧发力支持科技创新发展。

采购活动组织上，鉴于合作创新采购具有周期长、程序相对复杂的特点，《通知》明确，采购人要规范需求管理、订购、首购、中期谈判、研发合同管理、履约验收、资金支付等全流程采购程序，压实主体责任，加强市场调研和需求论证，建立合理的风险分担与激励机制，保障合作创新采购项目顺利开展。各级采购人要加强对创新产品的认定管理，对项目是否符合规定的创新条件，开展市场调研和专家论证，避免合作创新采购方式滥用。省级主管部门要加强指导，确保采购人制定的采购方案合规、科学、可行。

为确保政策落地，《通知》强调，要多部门协同联动，形成政策合力。省级主管部门和设区的市级主管预算单位要根据相关创新经验，积极做好供需对接，统筹指导本系统内部门、单位实施合作创新采购，避免重复研发同类项目。各市财政局要加强对预算单位的项目审批工作，共同推进合作创新采购方式落地见效，并积极推进政策宣贯工作，充分调动政府与市场主体参与创新活动的积极性，依法加强对合作创新采购活动的监督管理。

《通知》还强调，合作创新采购方式在赋予采购人更多自由裁量权的同时，也伴随一定的风险。采购人要加强相关内控制度建设，构建采购全流程全链条管理，从严把控风险，保障合作创新采购顺利开展。采购人实施合作创新采购的，应在部门预算中列明研发经费，在开展合作创新采购时应落实政府采购支持中小企业发展相关政策，对于涉密项目，要严格保密管理制度。各级财政部门要切实发挥职能作用，加强对合作创新采购活动的监督检查，对违反规定，经责令限期改正后仍影响或可能影响成交结果或合同履约的，依照政府采购法律、行政法规、规章进行处理。同时，要注意总结工作中的经验做法，对遇到的问题，可一并向省财政厅反馈。

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