从“纸上蓝图”到“海上蛟龙”

政采头条

从“纸上蓝图”到“海上蛟龙”

——厦门边检总站公务执法船艇采购项目纪实

■ 本报记者 张明柳 程志娟

守护东南国门，使命重大光荣。近日，移民管理装备新添重器——中国边检35102、35202船艇同时列编。

“此次列编的2艘船艇分别为15米级和20米级执法艇，列编后将进一步提升厦门口岸锚地和对外开放水域集群式巡查监管能力，推动海港边检管控触角由口岸‘点’向海域‘面’延伸、构建水陆管控闭环，更好地履行新时代移民管理警察坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁的使命任务。”厦门边检总站总站长王浩宇介绍。

作为移动的国土，执法船艇用坚守勾勒海疆轮廓，在潮起潮落间，为国家主权保驾护航。这2艘船艇的建造项目前期精准调研、中期高效推进、后期严格验收，成功打造了两艘性能卓越的“海上卫士”，为移民管理工作提供了强有力的支持。项目采购全流程积累的宝贵经验，不仅为其他边检总站的类似项目提供了宝贵借鉴，也为我国边检事业的现代化发展做出了积极贡献。

取他山之石

采购需求调查堪称采购工作里的“定海神针”，只有精准把握需求，后续采购才能乘风破浪，顺利抵达预期成果的“彼岸”。项目一经立项，厦门边检总站船艇建造工作专班迅速行动，第一时间组建专业调研团队，开启了一场跨越山海的调研之旅。他们在不同地域探寻船艇采购与边检工作契合的“航道”，足迹串联起上海、江苏、广东、广西等地。

在上海边检总站吴淞边检站，调研团队与一线边检人员深入交流，详细了解宝山钢铁码头等水域的船艇执勤细节，包括勤务组织模式、船舶后台核查流程以及监管信息技术的实际应用等。在江苏边检总站南通边检站，调研团队登上当地边检船艇，实地感受“边检水上警务室”的运作模式，学习如何将船艇打造成为兼具执法与服务功能的前沿阵地。在珠海边检总站万山边检站，调研团队聚焦高速快艇的管理与应急处置，从船员配备到突发事件应对策略等进行细致地探讨。

除了走访同行单位，调研团队还对多家国内知名的公务船舶建造公司进行实地考察，并与公司负责人、技术专家进行座谈，深入了解各公司的船艇建造能力、市场供需状况以及技术研发水平等。走进公司的生产车间，调研团队目睹了船艇从设计图纸到实体建造的全过程，对不同公司的建造工艺、质量把控以及创新能力有了直观的认识。一些企业在智能船舶技术方面的探索，也让调研团队看到了未来船艇发展的新方向。

“双脚沾满泥土”的调研结束后，调研团队不再是面对公务船舶建造市场茫然的“探索者”，而是胸有成竹的“航海家”。各地走访收集的资料、交流碰撞出的灵感，都成了他们手中的“秘密武器”。这个“秘密武器”既能让他们精准地筛选优质供应商，也能让他们雕琢出完美的船艇设计建造方案。

琢己身之玉

前期调研刚结束，船艇建造工作专班就一头扎进采购需求编制的紧张工作中，先后对接了多家船艇建造咨询服务公司，编制采购文件，最后却发现难以满足需求。“这些文件，就像不合脚的鞋子，没法满足海上执法的复杂实战需求，打不了‘硬仗’。比如，信息化需求设定跟不上、船舶动力设备参数设定不合理、评审细则不适用……”厦门边检总站后勤保障处处长黄鹏告诉记者。

眼瞅着“外援”指望不上，船艇建造工作专班决定“撸起袖子自己干”。采购工作成员们心里憋着一股劲儿，他们一头扎进资料堆，以原有船艇数据为蓝本，结合厦门海域水文条件及海上勤务开展要求，走访海警、海事等兄弟单位，从“小白”变“专家”，自行编制采购文件。谈及这段经历，厦门边检总站后勤保障处邹军作为项目采购负责人满是自豪：“这不仅省了40多万咨询费，还让队伍的业务能力上了好几个台阶。更重要的是，实战需求能实实在在落地了！”

这份凝结着心血的采购需求文件，在成本控制上堪称“精打细算”。文件把船体、轮机、电气等设备划分得清清楚楚，就像给每个设备贴上了专属“标签”，并制定了严格又合理的配备原则。发动机、齿轮箱这些“核心担当”，锁定了高品质设备，保障船艇在恶劣海况下也能“乘风破浪”。通信设备、监控系统这类更新换代快的信息化设备，在满足当前勤务需求的前提下，又巧妙预留了升级空间，避免“过时就扔”的浪费。至于航行属具、维修工具等“小配角”，则充分挖掘库存，必要时再补充，把每一分钱都花在刀刃上。

在设备选型时，船艇建造工作专班还展现出了前瞻性的决策能力。拿减摇陀螺来说，对于船艇而言，减摇陀螺能提升乘船舒适度，但价格贵、占地大，还拖慢启动速度。经过一番激烈的头脑风暴和利弊权衡，船艇建造工作专班果断决定“忍痛割爱”，把省下来的钱砸在动力系统和执法装备升级上，让船艇的性价比直线飙升。

实战需求就是创新的“指挥棒”。“我们在设计方案上大胆创新，首创在30米级以下船艇设置集控室并错层设计了上建部分，成为整个移民管理系统的亮点。”邹军介绍道，上建错层设计像给船艇做了一次巧妙的“空间魔法”，把内部空间利用得满满当当，让驾驶室可见视野更开阔，船员们工作更舒心，驾驶安全性及执法效率也跟着大幅提升。集控室舒适静谧，在室内即可完成设备运行状态监控和主要设备的操作，让轮机员免受高温、高噪的“侵扰”。驾驶室里，先进的光电取证系统就像一双“火眼金睛”，能实时捕捉违法证据。综合指挥系统能与岸上实现信息“秒传”，构建起高效协同的指挥体系，让管理层第一时间做出决策。

功夫不负有心人。最终，20米级公务执法船的设计方案被国家移民管理局采纳为母型艇，成为新艇设计的“模版”和“蓝本”。这不仅是厦门边检总站的高光时刻，更是为我国海上执法力量现代化建设添上浓墨重彩的一笔，引领着行业踏上新征程。

巧工出细活

执法船艇的建造，是一场资金、时间与耐心的大考，面临着庞大的资金需求、漫长的执行周期、复杂的采购流程等层层关卡。稍有不慎，便可能延误工期。为了保质保量，尽早交付，厦门边检总站迅速集结了一支充满斗志的项目团队，以“效率优先、齐头并进”为战略方针，开启这场关键项目的推进之路。

团队成员们全身心投入，将船艇建造的全流程逐一拆解，细致梳理。面对可能影响后续工作的关键环节，他们主动出击，提前介入，清除障碍。对于互不干扰的任务，他们并行推进，各环节紧密衔接，奏响高效协作的乐章，保证船艇及时交付。

采购环节，堪称整个项目的“险滩”。高额的资金投入、严苛的资质审核、密密麻麻的技术参数和评分细则，对投标企业而言，是一场高难度的挑战，也为采购工作埋下诸多不稳定因素。船艇建造工作专班主动与行业权威专家建立密切联系，虚心求教，反复研讨，对采购文件细则进行多轮优化。“我们常常为了一个条款的合理性争论不休，又为了一个参数的准确性查阅大量资料。”邹军说，“经过努力，成功消除了潜在风险，避免了废标、流标，顺利完成采购，为项目推进打通了关键关卡。”

“在整个采购过程中，厦门边检总站船艇建造工作专班始终严守公平公正的底线，严格遵循法律法规。除了积极与公安部警用装备采购中心交流外，还有效利用负面清单、采购案例，做好采购需求编制的解释说明，确保合理合法，为项目顺利开展夯实基础，最终实现项目招投标过程零质疑、零投诉。”黄鹏告诉记者，在项目实施过程中，厦门边检总站加强对采购经办人员的廉洁教育及有效监督，实行双人负责制，确保采购全流程不失管、不漏管。

船艇建造后期，质量监督成为核心任务。厦门边检总站船艇建造工作专班完善专班人员“日周月年”施工监督制度，要求专班人员每日对施工现场进行巡查，每周对施工进度和质量进行总结，每月对施工情况进行全面检查，每年对项目进行整体评估。在日常巡查中，专班人员重点对施工单位的技术人员配备、材料使用、施工工艺等进行严格检查，确保施工过程符合规范要求。验收环节更是严谨细致，航速、续航、稳定性、执法装备功能等各项指标都要经过严格测试。

如今，中国边检35102、35202两艘崭新的执法船艇已正式入编，它们英姿飒爽地航行在辽阔海面，成为守护海疆的“忠诚卫士”。

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