变局中 谁在领航新赛道

【聚焦批量集中采购】

变局中 谁在领航新赛道

——中央国家机关2024年度计算机批采数据分析

■ 本报记者 张明柳

日前，随着中央国家机关2024年12月台式计算机和便携式计算机批量集中采购结果相继出炉，2024年中央国家机关办公设备批量集中采购项目全部收官。

对于批量集中采购而言，2024年是特殊的一年，是变局，也是新局。2024年3月份，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）对台式计算机批量集中采购配置标准和便携式计算机批量集中采购配置标准进行了调整。《中央国家机关台式计算机批量集中采购配置标准—2024版》和《中央国家机关便携式计算机批量集中采购配置标准—2024版》正式亮相。

过去的一年，批量集中采购市场纷繁复杂，充满变数，机遇与挑战交织共生。在这片没有硝烟的激烈战场之上，各品牌摩拳擦掌、各显神通。

采购规模逐步回升

记者对中央国家机关2024年批量集中采购数据进行汇总分析后发现，国采中心全年共执行了67个包段的台式计算机批量集中采购，采购设备超78000台。便携式计算机方面，国采中心共执行了49个包段批量集中采购，采购设备超14000台。

从节支率来看，中央国家机关2024年台式机批量集中采购预算金额约39560万元，实际成交金额约30910万元，节支率达22%。便携式计算机批量集中采购预算金额约10132万元，实际成交金额约7767万元，节支率接近23%。

从成交情况来看，台式计算机和便携式计算机上半年分别有4个和2个包段流标，流标原因均为没有供应商参与响应，流标的包段CPU品牌为申威。值得关注的是，下半年台式计算机和便携式计算机的所有包段均顺利完成。

从采购规模来看，中央国家机关对台式计算机的需求创3年来新高。台式计算机2022年成交金额约26000万元，2023年约13800万元，2024年攀升至30900万元。中央国家机关对便携式计算机的需求也在逐步回升，其中，2022年成交金额约11000万元，2023年成交金额约7000万元，2024年成交金额约7700万元。

“国采批量集中采购吹响了党政机关替换信创PC的号角，我们预测2025年采购规模仍会呈增长态势。”有品牌商表示，“终端用户从观望等待转而实际采购，采购需求会逐渐释放。”

某采购单位负责人告诉记者：“目前单位电脑都面临更新换代，但市场还没成熟，非必要不紧急的需求都在往后压缩。”

新玩家不断入局

2024年是批量集中采购的“分水岭”。从2011年到2023年，12年的打磨使得批量集中采购的模式日趋成熟，品牌格局也相对稳定。如今，新的配置标准落地，潜力巨大的市场吸引着一众厂商“攻城布阵”。

按操作系统划分，台式机麒麟/统信UOS/中科方德/其他符合安全可靠测评要求的操作系统的分包中，上半年有华为、浪潮、联想开天、同方、中国长城、中科可控和紫光7家厂商入局，下半年新增了成都申威科技有限责任公司、格林恒泰（北京）科技有限公司、中诚华隆计算机技术有限公司3家。

10家供应商中，华为和联想开天成为最大赢家，两家联手分走七成的“蛋糕”。华为凭借22586台的中标数量拿下了40%的市场份额，其中，华为终端有限公司中标19577台，格林恒泰（北京）科技有限公司中标3009台。联想开天凭借17058台的中标数量，拿下了30%的份额。浪潮、中科可控、紫光、同方4家为第二梯队，拿下了28%的市场份额。其中，中科可控中标5192台、浪潮中标4842台、紫光中标4212台、同方中标1522台。联硕、成都申威、中国长城、中诚华隆凭借472台、335台、174台和19台的中标量，尝到了2%的“甜头”。

台式机Windows10神州网信版的分包中，惠普、同方、联想“三分天下”。其中惠普中标9607台，占比43%，联想中标5709台，占比25%，同方中标7088台，占比32%。

再来看便携式计算机。便携式计算机麒麟/统信UOS/中科方德/其他符合安全可靠测评要求的操作系统的分包中，上半年有北京计算机技术及应用研究所、华为、江苏国光、青岛雷神、同方、紫光恒越6家厂商入局；下半年新增浪潮、联硕、联想、中诚华隆计算机技术有限公司4家厂商，竞争更为激烈。其中，华为的优势更加明显，凭借6579台的中标数量，拿下了超六成的市场份额。浪潮、联想、同方3家为第二梯队，拿下30%的市场份额。北京计算机技术及应用研究所、江苏国光、联硕、青岛雷神、中诚华隆计算机技术有限公司小有所得，共占比8%。

便携式计算机Win10神州网信版的分包中，宏碁、华硕、联想、惠普在“厮杀”中“脱颖而出”。其中，宏碁表现亮眼，几乎占得“半壁江山”。联想和华硕不分上下，一起分走了47%的市场份额。惠普收获了余下的5%。

小失误错失大良机

2024年下半年，无论是台式计算机还是便携式计算机，均出现了诸多供应商未通过初审的情况。

台式计算机未通过初审的情况出现了10次，其中2次为资格性审核未通过，剩余8次均为符合性审查未通过，主要原因为“未提供液晶显示器具体型号，不满足招标文件要求提供有效液晶显示器节能产品认证证书要求”。

便携式计算机未通过初审的情况出现了7次，其中1次为资格性审核未通过，剩余6次均为符合性审查未通过，主要原因有“招标文件第五部分第四项实施方案，供货期限（星号条款）没有实质性响应”“未提供有效的法人代表授权书”“未提供相应产品的节能产品认证证书”“项目编号与磋商文件要求不一致，无效响应”“未按照采购文件要求提供评分项响应承诺书及指标参数表”“投标响应函包号名称错误，响应函无效”。

可以看出，未通过审查的原因均属于投标文件不符合规范要求。对此，业内专家提醒，投标文件的编制至关重要，每一个细节、每一项条款都需认真对待，如此方能在投标竞争中占据优势，提高中标概率。切勿因粗心大意，在小地方出错而错失良机。

价格战困局待解

2024年，批量集中采购领域的价格战“硝烟弥漫”。在这场激烈的竞争中，除华为和申威外，其他品牌的产品价格均大幅下降 。

以浪潮英政台式计算机CE520L-079为例，5月份其单价为3600元，8月份骤降至2840元，10月份虽有回升，达到3250元，但价格波动剧烈。便携式计算机领域同样如此，宏碁（Acer）_AL14-0513的单价从6430元降至4820元；联想_昭阳X5-14ABP040也由5132元降至4860元。

从供应商的反馈中，可窥见价格战背后的原因。有供应商表示“市场刚起步，大家不够理性，价格已跌破成本价”，还有供应商称“市场前景诱人，不少参与者盲目跟风”。在利益驱使下，众多企业卷入价格战，试图以低价抢占市场份额。

不过，并非所有中标产品价格都下滑。成都申威科技有限责任公司的神威蜀山_D-SW831- 2009拿下下半年除10月份外台式计算机配置六的分包，单价在4562元—4940元之间波动。10月份，中诚华隆计算机技术有限公司的华隆天翊_D201G1-5中标，单价为4900元。

华为擎云W585x-A021包揽了除9月份以外的台式计算机配置四的分包，中标价在4399元—4879元浮动。9月份，格林恒泰（北京）科技有限公司的OAMAX_Aeriton D6030 2300H产品中标，价格为4880元。此外，华为擎云L540-031包揽全年便携式计算机配置四的分包，中标价在5999元—6850元之间。

从上面的数据中，我们还可以发现，各包的成交价格差异较大，从2000多元到4000多元不等，价差接近一倍。有供应商告诉记者，原因在于有的分包整机品牌数量众多，生态体系较为完善，所以竞争激烈。有的分包如台式机第六包（申威）、笔记本第四包（鲲鹏）整机品牌数量较少，生态体系还不够完善，因此竞争尚不充分。

针对这种情况，有整机厂商建议，可以尝试将芯片分包以品牌分包改为以芯片架构分包。这样，既保障了采购人的多样化选择，也加大了同架构不同芯片品牌的竞争。

2024年下半年，国采中心先后发布了《关于中央国家机关2024年度台式计算机框架协议采购有关事宜的通知》和《关于中央国家机关2024年度便携式计算机、台式计算机单独主机框架协议采购有关事宜的通知》，其中特别强调，中央国家机关各部门、各单位及其所属各级行政事业单位（以下简称采购人），在采购台式计算机和便携式计算机时，符合批量集中采购配置标准的，应执行批量集中采购；不符合批量集中采购配置标准，或因时间紧急，并且单项或批量金额在100万元以下的，可在2024年度台式计算机框架协议采购和便携式计算机框架协议采购入围供应商、入围产品范围内采购。采购人在采购台式计算机单独主机时，单项或批量金额在100万元（不含）以下时，可在2024年度台式计算机单独主机框架协议采购入围供应商、入围产品范围内采购。各部门以框架协议方式采购的台式计算机、便携式计算机和台式计算机单独主机数量不得超过同类品目上年购买总数的30%。这就明确了，对于台式计算机、便携式计算机等集中采购目录内品目，集中采购仍是主要采购方式。2025年，央采批量市场还将有怎样的风云变幻，我们将持续关注。

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