金融与采购携手跳出绿色发展“圆舞曲”

金融与采购携手跳出绿色发展“圆舞曲”

■ 李静芳

我国是全球首个建立比较完善的绿色金融政策体系的经济体。2016年，中国人民银行等七部委联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，经过多年的探索，我国绿色金融已经取得长足的进展。当前，绿色采购成为时代的需求和趋势，绿色金融应该紧跟潮流并服务绿色采购，通过绿色金融与绿色采购的同频共振，才能共同助力实现绿色发展的目标。

时代环境力促绿色金融与绿色采购发展“牵手”

在市场活跃度与资源配置优化方面，绿色采购与绿色金融政策被证明为激发市场活力与推动资源向更环保领域流动的有效手段。具体而言，政府绿色采购能直接引导市场需求，倒逼企业增加绿色商品与服务供给，加强市场对环境友好型产品的响应，进而激活整个绿色产业链的发展。同时，绿色金融政策通过提供差别化的融资成本，将资金更多导向低碳环保项目，使得投融资的方向与节能减排目标相一致，促进金融资源在绿色领域内的更高效配置。

绿色金融政策通过确定性的信号和激励措施，为企业带来预期稳定的融资环境，特别是对那些持续进行绿色创新的企业，比如通过发展绿色债券市场，将大量低成本资本吸引至绿色领域。实践亦表明，我国在第一批实施绿色金融改革和创新试点政策（GFRIP）的五省份中，与非试点省份相比，企业的绿色创新能力显著提升。试点政策实施的地方，金融资源优化配置不仅助推了绿色经济的快速成长，而且可为企业提供更稳定而优惠的融资条件，更好推动整个产业链的绿色创新与技术升级。

在持续发展与生态平衡这一双重目标的驱动下，保护环境已经成为当前社会发展的必然趋势和重大议题。绿色采购作为一项环境友好型的采购活动，其本质是倡导在采购过程中优先选择对环境影响较小的商品和服务，这不仅是对资源的有效保护，也是对传统消费模式的一种革新。政府通过设立绿色基金、优化绿色采购指导性标准和激励机制，引导和激励更多的企业和公众参与绿色采购。例如，政府可以依托现有的环境标志产品列表，推广使用环保认证产品，提高公众对绿色产品的认知度和接受度。

绿色金融政策的制定与执行，也是对环境保护的有力支持。通过绿色信贷、绿色债券等金融工具，为绿色项目提供资金支持，不仅能够提高环保产业的资金使用效率，还可以通过市场机制促进绿色技术的创新与发展。如：金融部门可以为那些在减排和节能方面有显著成效的项目提供利率优惠，通过风险补偿机制降低企业的融资成本，从而推动传统产业转型升级。

政府通过采购绿色产品和服务，为绿色产业提供市场需求，从而促进绿色技术的研发和应用，有助于企业提升绿色创新能力，增强市场竞争力。企业通过参与政府绿色采购项目，可以积累绿色技术和市场经验，提高自身绿色发展水平。政府绿色采购政策具有示范引领作用，可以带动社会各界关注和参与绿色发展。金融机构、企业和社会公众在参与过程中，将逐步树立绿色发展的理念。

顶层设计指明绿色金融与绿色采购发展方向

——政策引导。近年来，我国高度重视绿色金融与绿色采购的发展，出台了一系列政策措施，为绿色产业提供政策支持。《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》《关于构建绿色金融体系的指导意见》《绿色产业指导目录》的印发，明确了绿色金融与绿色采购的支持方向和政策要求，比如：提出制定出台面向绿色产品的政府采购支持政策，扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围。此外，有关文件还提出优化绿色招标采购推广应用机制，以及将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围。

——政策激励。政府通过设立绿色基金、提供税收优惠、加大财政补贴等方式，激励金融机构和企业在绿色产业方面加大投入。例如：国家绿色发展基金的投入运作，为绿色产业项目提供资金支持；对符合条件的绿色企业，给予税收减免、贷款贴息等优惠政策。《生态保护补偿条例》明确了推进绿色产品市场建设，实施政府绿色采购政策，建立绿色采购引导机制。如：在同等条件下优先采购绿色产品，在政府采购电子商城中设立“绿色产品专区”，对绿色产品进行标签化管理，让采购人更直观了解和采购绿色产品。在条件成熟时，可在部分领域实施强制采购使用绿色产品的政策要求。

——政策监管。政府加强对绿色金融与绿色采购的监管，建立健全绿色采购绩效评价标准，将绿色金融与政府绿色采购政策执行情况纳入部门或单位年度绩效考核，确保政策落实到位。工程和服务的采购占政府采购资金规模较大，“绿色化”尤为重要，加强对绿色采购的监管，确保采购过程公平、公正、透明。建立更全面系统的绿色采购评价、监督和考核机制，让衡量“绿色”与否的标准和方法更科学精准。

无形市场提供绿色金融与绿色采购发展动力

——市场需求。企业为了满足市场需求，纷纷加大绿色技术研发投入，推动绿色与绿色采购的发展。政府部门作为绿色产品的购买者，要对供应商的环保标准实施全面评估，通过过程控制、环保材料使用情况审核、排放标准监测等手段，考察供应商在生产活动中实际执行环保政策和措施的程度。在此过程中，需重点关注重金属含量、挥发性有机物排放、产品回收利用等环节的控制水平，进而通过评估结果引导供应商不断完善环保措施，提高绿色生产能力。

——市场竞争。在绿色金融领域，金融机构积极履行社会责任，提升品牌形象，加速绿色金融产品研发，树立绿色金融领军企业的地位。金融机构通过创新绿色金融产品和服务，优化绿色金融服务，简化审批流程，提高服务效率，降低企业融资成本，提升绿色金融服务水平，提升市场占有率。在绿色采购领域，企业制定绿色采购政策，明确采购目标、原则和要求，确保采购活动符合绿色环保要求。企业通过采用绿色采购方式，如电子商务采购、集中采购等创新采购模式，提高采购效率和效益，降低采购成本，提高产品附加值。

——市场合作。企业、金融机构和政府之间应建立紧密的合作机制，通过信息共享、资源整合、政策协调等手段，共同推动绿色金融与绿色采购。完善绿色产业政策体系，明确绿色金融与绿色采购的方向和目标，引导企业、金融机构积极参与。如：企业通过与金融机构合作，解决绿色产业项目的融资难题；金融机构创新绿色金融产品和服务，为企业提供多元化、低成本的融资渠道，支持绿色产业发展。政府与企业共同推动绿色采购，引导产业链上下游企业绿色发展。企业也应承担社会责任，积极推广绿色采购，提高绿色产品的市场占有率，助力绿色产业发展。

四条建议推动绿色金融与绿色采购发展“共舞”

一是完善政策体系。政府需着手构建一套周密的绿色金融与绿色采购政策框架，确立明确的政策目标、规划科学合理的实施路径，并制定切实可行的保障措施；加大政策宣传力度，深入解读政策内涵，提升公众对政策内容的认知度。在此基础上，进一步细化绿色金融与绿色采购的具体政策措施，打造一个系统化、全面化的政策体系，为绿色产业的健康发展提供坚实有力的支撑。政府应设定具体、量化的绿色金融和绿色采购目标，比如：减少碳排放量、提高能效、促进可再生能源使用等，这些目标应与国家长期的可持续发展战略相一致。通过设立绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融产品，鼓励金融机构向绿色产业提供资金支持。政府制定绿色采购标准、丰富绿色采购清单目录，优先采购符合环保要求的商品和服务，鼓励私营部门效仿。

二是创新金融产品与服务。金融机构需显著提升绿色金融产品与服务的创新水平，以精准匹配绿色产业的多元化、个性化融资需求。针对政府绿色采购项目，金融机构应勇于开拓，打造一系列创新的金融解决方案，包括提供具有竞争力的优惠贷款、发行绿色债券、设立绿色基金等多样化的融资渠道。鼓励公共和私人部门之间的合作，共同开发绿色金融产品和服务，如：公私合作基金、绿色产业投资基金等。金融机构应深化与政府及企业的协作，共同携手推进绿色采购政策的落实，为构建绿色金融生态贡献力量。

三是建立绿色采购评价体系。根据环保、节能、减排等标准，政府应建立绿色采购评价体系。确定评价的对象、评价的标准和评价的方法，细化环保指标、节能指标、减排指标、社会责任指标，对采购项目进行绿色评估，确保采购产品和服务符合绿色标准。体现企业对环境保护的责任感，提升品牌形象和市场竞争力，筛选出环保意识强、产品质量高的供应商，优化供应链结构。优化绿色采购体系，对违反绿色采购政策的企业，依法进行处罚，形成震慑效应。完善绿色采购标准，加强对绿色采购的监管，确保绿色采购政策落实到位，将绿色采购评价结果纳入企业信用体系，为企业提供融资支持。

四是加强各主体合作。政府、金融机构和企业应共同培育绿色市场氛围，提高绿色产品和服务的社会认知度。比如：通过举办绿色采购展示会、论坛等活动，促进绿色采购政策的推广；积极参与国际绿色金融与绿色采购合作，借鉴国际先进经验，推动我国绿色产业走向世界；鼓励企业加大绿色技术研发投入，推动绿色技术成果转化；政府通过设立绿色技术创新基金、提供研发补贴等举措，支持企业开展绿色技术创新。

（作者单位：天津市河西区职工大学）

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