湖北宜昌把绿建采购抓牢落实

【2024政采支持绿色建材回眸】

湖北宜昌把绿建采购抓牢落实

■ 王伟 邓抗

湖北省宜昌市以政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升作为加快建设长江大保护典范城市的重要抓手，积极谋划，有序推进，全面推广绿色建筑和绿色建材。

强化顶层设计

宜昌市坚持政府引导，建立由财政、住建、经信等部门组成的工作专班，明确“四个一”试点目标、8个主要工作26项具体实施任务，确立完成试点任务的时间表、路线图，以及实施路径和具体措施，强化顶层设计。

有了路径以后，宜昌市各部门协同合力、共同推进支持绿色建材发展。比如，宜昌市财政局、市住房和城乡建设局、市经济和信息化局联合印发《宜昌市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作实施方案》，利用现场交流会、产业发展会、产销对接会等多种契机，推动生产企业升级绿色建材产品，促进重点项目和企业使用绿色建材产品。各部门还共同召集建材生产企业和建筑公司，宣传政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，促进生产端和需求方对接。宜昌市在加强建材生产企业绿色建材认证方面也取得了显著成绩，绿色建材产品认证证书已由2022年的38张增长到2024年的96张。

宜昌市还充分发挥建材协会、企业家平台等第三方机构的力量，鼓励生产企业入驻建材采信平台。同时，统筹各部门资金、资产、资源、现有贷款贴息、财政奖补、信息化平台等政策措施，同向发力，支持绿色建材发展。

完善制度配套

为实现相关目标任务，宜昌市将各项配套措施写进制度里，各部门、各企业各司其职、逐步落实。

一是加强总体规划。《宜昌市碳达峰目标下“十四五”建筑节能与绿色建筑高质量发展规划的通知》确立了“绿色建筑”“绿色建造”“绿色建材”三位一体的总体实施路径，明确提出到2025年，全市城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准，城镇新建建筑绿色建材应用比例达50%的具体目标。

二是加快产品收录。《宜昌市建设领域磷石膏综合利用产品目录》收录了7期10大类35个产品，并公布相关产品信息价格和施工定额。引导磷石膏建材企业开展绿色建材认证，推荐环保的建材产品入选《湖北省绿色建材产品推广目录》。

三是加大政策激励。《关于加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的实施方案》通过明确磷石膏综合治理专项资金管理办法，支持磷石膏综合利用企业获得绿色建材产品认证，支持磷石膏综合利用产品生产企业争取绿色建材产品分级认证奖补。

四是不断扩大绿色建材政策实施范围。《宜昌市建筑节能及绿色建材产品推广目录》要求全市各平台公司在建筑工程项目建设中积极采用绿色建材产品。

突出过程监管

宜昌市实施全流程监管，联合规划、住建、经信、发改等相关部门在项目预算、立项、设计、图审、采购等环节逐项落实绿色建材政策。

在项目预算阶段，宜昌市从源头加强管理。比如，2024年末编制2025年政府采购预算时，加强对预算单位的指导，要求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目，在2025年须采购网上商城绿色建材馆目录内绿色建材。

在项目立项阶段，宜昌市督促试点项目将《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》（以下简称《需求标准》）有关要求嵌入到可行性研究报告中，编写绿色建筑和建材专篇。在项目选址、工程设计管理等环节全面贯彻绿色发展理念，纳入相关原则性要求。

在招标采购阶段，宜昌市将《需求标准》有关要求作为工程招标文件或采购文件以及合同文本的实质性要求，要求承包单位按合同约定进行设计、施工，并采购或使用符合要求的绿色建材。宜昌市倡导绿色建材电子化采购，在全省率先搭建完成“宜材宜用绿色建材信息服务平台”和政府采购网上商城“绿色建材馆”，并将“宜材宜用”与“绿色建材馆”互联互通。同时，由宜昌市市场监督管理局、市节能办联合认定的14家供应商和40个绿色建材产品正式上线政府采购网上商城“绿色建材馆”，各项目单位可以实现绿色建材线上采购。

在项目施工阶段，宜昌市强化施工现场监管，确保施工单位落实绿色建筑要求，使用符合《需求标准》的绿色建材。强化对执行建筑节能和绿色建筑相关标准、专项施工技术方案、执行情况跟踪监督。

在履约验收阶段，履约验收标准与现行验收程序有效融合，建设、勘察、设计、施工和监督等五方责任主体验收，同步完成绿色建筑和绿色建材的履约验收。

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