严字当头根治操纵市场 始终坚持"零容忍"

严字当头根治操纵市场 始终坚持"零容忍"

经济日报

近日，某上市公司发布公告称，该公司控股股东、实际控制人、董事长，以及公司董事、董事会秘书、副总经理兼财务总监收到证监会的行政处罚决定书，决定对二人分别处以1.09亿元、200万元罚款。此前，因涉嫌操纵证券市场，证监会对两人立案。

通过人为操控扭曲股票价格，引发股价暴涨暴跌，误导投资者交易决策，获利离场后留下“一地鸡毛”，操纵市场的实质就是欺骗。如此行为，严重扰乱市场定价体系，破坏正常交易秩序，损害投资者利益，站到了全体股民的对立面，必须严惩重罚。中央经济工作会议提出“稳住楼市股市”，其关键一点就是要严肃查处操纵市场等违法违规行为，强化震慑警示，促进公平高效，增强资本市场内在稳定性。

对于操纵市场等违法违规行为，监管部门始终坚持“零容忍”，在行动上更是屡见真章。2024年以来，证券监管执法“长牙带刺”、有棱有角，查办案件数量和处罚金额大幅上升。数据显示，2024年上半年，证监会对操纵市场、内幕交易类案件共作出处罚45件，同比增长约10％，处罚责任主体85人（家）次，同比增长约37％，罚没金额约23亿余元，同比增长约9％。

严打之下，操纵市场行为仍时有出现，一个重要原因就是利益驱动。虽然近年来对于操纵市场行为的罚没金额屡创新高，惩治力度逐步加大，但面对倒腾一只股票就可能实现几个“小目标”的丰厚获利诱惑，依旧有人抱有侥幸心理，选择铤而走险。同时，借助新模式、新技术，操纵市场手段花样翻新，操纵市场行为日益隐蔽，较难被精准监测，部分人频频伸出违法违规的手，换着花样想绕开监管的“眼睛”，试图在股市大捞一笔。

沉疴还需猛药治，根治操纵市场行为，必须对症下药，要进一步提高相关违法违规行为成本。如果仅仅一纸罚单了事，不仅不会让操纵市场者肉疼，反而有损执法的严肃性。未来还需加强对股价操纵的全方位立体化追责，大幅提升违法成本，形成更强的监管约束力。尤其是针对部分上市公司“关键少数”违背忠实义务，利用身份职位优势偷看底牌，囤积股票、对倒拉抬、抢先交易的恶劣行为，应依法让其付出行政、刑事和民事多重代价。监管长出“牙齿”，违法违规者才会心生敬畏。

覆盖面广、手段隐蔽、涉案金额大，这些因素使得打击操纵市场行为不能仅靠某一部门的单打独斗，还需多方协作、形成合力。市场监管、通信管理、金融监管、公安等部门要加强数据联通共享、强化重点领域治理、畅通惩治行刑衔接，同时要用好大数据、云计算、区块链等互联网技术手段，精准锁定股价操纵的资金链、信息流，加强对交易的全过程监管，“拔出萝卜带出泥”，发现一起、查处一起、震慑一片，让敢于以身试法者现原形、受教训、长记性。

得益于宏观经济持续回升向好、一揽子增量政策加力呵护和市场参与各方的共同努力，当前A股走势趋稳。乐观预期的持续积累，资本市场的平稳健康运行，容不得操纵市场者的破坏。唯有严字当头，对践踏监管红线的违法违规者惩一儆百，方能加快建设一个规范有序、公平公正的资本市场。

（作者：李华林　来源：经济日报）