群众满意才是“试金石”

【政府采购电子化转型风正劲】

群众满意才是“试金石”

——青岛通过数字化改革提升采购质效纪实

■ 本报记者 张明柳

  通讯员 常照强

今年以来，青岛市以数字化改革为引擎，以问题为导向，以服务为根本，进一步优化流程，提升政府采购质效。

数字赋能 全维度防控风险

青岛市行政审批局深化源头治理、系统施治，积极开展制度规则“立改废”工作，健全完善制度机制64件；全流程梳理标前、标中、标后3个阶段14个招标投标环节，排查廉洁风险点51个，对应制定防控措施88条，进一步压实交易各方责任。

同时，青岛持续提升智能预警能力，建设“智能辅助评审”系统，降低评标专家自由裁量权，统一打分尺度。通过“两码”比对、“首投绑定”、项目间MAC码收集比对核查等功能，提高招标投标异常行为汇集、研判、预警能力。

“‘青e见’数字评标系统上线以来，我们实现市域内专家多点分散独立评标、招标代理线上服务、监督人员在线监督，交易全过程有留痕、可追溯，整个过程更加规范有序。”市行政审批局项目见证人员卞乐说。

远程异地评标 打造公开透明的市场环境

在智能评标基础上，青岛又向打破地域限制迈进。

“实行远程异地评标之后，不仅降低了成本，也确保了过程的公开透明，我们之前的顾虑彻底打消了……”日前，山东省胶州市2024年“四好农村路”勘察设计项目在胶州市公共资源交易大厅正式开标。全程参加该项目竞标的外地企业负责人王先生，对远程异地评标新机制赞不绝口。

与以往不同的是，本次开标有4名专家在胶州评标，1名专家在高密评标。专家们通过远程异地评标系统，圆满完成评标任务。

原来，为了给企业提供公开透明的招投标环境，解决不同地区专家分布不均衡等问题，青岛市行政审批服务局与青岛都市圈城市、黄河流域省市、帮扶地区等建立远程异地评标协作机制，实现“线下不见面、线上面对面”，最大限度减少人为干预和地域因素影响，促进公平竞争。今年以来，已完成远程异地评标项目219个，同比增长116%。

“一照通投” 省时省力

改革效果好不好，群众最有发言权。“我们以往跨区域投标时，需要到现场办理CA证书，现在通过电子营业执照‘扫一扫’，即可完成系统登录、电子签章、标书加解密、合同签订等业务，确实方便多了。”湖北新东日专用汽车有限公司相关负责人说。

据了解，青岛在省内率先推出的“一照通投”应用场景，自功能上线以来，已累计使用3万余次，每年为交易主体节约成本约500余万元。此外，还开发建设招标投标通用系统，实现《山东省公共资源交易目录》内工程建设类项目全流程电子化，每年为交易主体节省费用7000余万元。“地铁8号线涉及机电、土建、装修等多个领域，以往要多轮次招标，现在有了通用系统，一次性就可以搞定，省时又省力。”青岛地铁集团有限公司招标部门相关负责人迟先生表示。

企业获得的实惠还不仅于此，青岛市针对保证金占用流动资金难题，全面取消勘察、设计、监理等服务类项目投标保证金，并在此基础上，按照信用情况减免施工、货物采购类项目投标保证金，全面推广电子保函，推动电子保函费率由1.5‰降至1‰，为全省最低。截至目前，使用电子保函为企业释放流动资金14.07亿元，信用承诺减免企业保证金21.03亿元。

“在现在的市场环境下，降低了制度性交易成本，对企业来说就是实打实的真金白银。”中青建安建设集团王经理说。

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