贺州实施“信用承诺制+零容忍约束”管理新机制

贺州实施“信用承诺制+零容忍约束”管理新机制

本报讯 今年以来，广西壮族自治区贺州市财政局创新将“信用承诺制+零容忍约束”应用于政府采购工作中，通过“四聚焦”打造“快采、宽进、严出、便民”服务新模式，助推全市政府采购营商环境优化升级。据统计，今年全市已有367个政府采购项目实行信用承诺制，同比去年增长21.6倍，成效明显。

聚焦改革创新，破解“繁琐+耗时”政采顽疾。针对政府采购活动中，供应商在资格条件审查阶段需要提供较为繁琐的证明材料，存在手续较多、耗时较长、制度性成本较高等顽疾，贺州市财政局深入企业调研，倾听市场主体声音，全面梳理采购流程，精准发力，全力助企。全市创新实施政府采购信用承诺制度，以一纸“信用承诺”代替“五类资质材料”，破解采购环节关键堵点，及时回应企业关切，实现政府采购更快速度、更低成本、更优服务、更全保障、更亲关系的目标。目前全市简化投标供应商提供纸质证明材料达3000多份。

聚焦闭环管理，健全“承诺+监管”政策新体系。对于参与贺州市政府采购活动的供应商，建立政府采购承诺机制，健全事前预警、事中清单和事后约束制度，强化政府采购活动的全周期监管。其中，事前预警指导重点围绕资格条件审查阶段“五类资质材料”开展分析研判、隐患排查、承诺声明规范等，让供应商担责于肩；事中清单重点指导供应商开展自查并严格承诺声明要求，让供应商“明诺于心”；事后约束要求供应商严格遵循诚实信用原则，不得作虚假承诺，依法限制相关失信主体参与政府采购活动，强化“承诺+监管”体系建设。

聚焦流程简化，形成“宽进+严出”工作新格局。在资格条件审查环节，“承诺即准采”，将“前置”改“后置”，变监管为服务，优化采购流程，大幅压减采购时限，保障依法经营、诚实守信的企业参加政府采购更方便、程序更简化。对弄虚作假承诺的企业实行“零容忍”，并依法追究其法律责任。深入实施政府采购信用建设清新行动，探索对市场主体的分类监管，保障政府采购当事人的合法权益，以完善的信用体系建设助推政府采购营商环境优化升级。

聚焦监督管理，构建“信用+风险”践诺新机制。政府采购监管部门不定期启动事后核查程序，重点核查事前承诺履约情况。并通过开展“双随机、一公开”联合执法检查，向社会曝光企业失信情况，倒逼市场主体自觉强化遵纪守法、公平竞争的信用意识，推动建立事前信用承诺、信用核查，事中审管衔接和分类检查，事后结果运用和整治惩戒的全过程闭环监管机制。明确项目采购违法失信案件企业在纠正违法违规行为之前不适用承诺制。贺州市财政局通过构建以“信用+风险”为基础的新型监管机制，营造风清气正的政府采购环境。

（邱华锦 张显广）

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