稳投资政策效应不断释放

稳投资政策效应不断释放

经济日报

今年以来，我国扩大投资政策持续发力，在稳增长、优结构、激活力等方面发挥了积极作用，不仅带动了产业升级和技术进步，也进一步巩固了经济回升向好势头。国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，当前，政策组合效应不断释放，投资结构与效益持续优化。下一步，将统筹扩大有效投资的增量政策和存量政策，促进投资平稳有序增长。

重点领域投资较快增长

近日，盐泰锡常宜铁路先行用地正式获自然资源部批复，标志着项目向开工建设迈出了重要一步。

盐泰锡常宜铁路是我国“两重”重点支持项目之一，是长三角区域铁路网络的重要组成部分。项目贯通长江南北，建成后将在苏南、苏北、苏中城市之间构筑起“2小时快速交通圈”，对促进长三角区域经济一体化发展具有重要意义。

从长江沿江铁路、干线公路、机场等项目开工建设，到西部陆海新通道、东北黑土地高标准农田、“三北”工程等项目建设加快推进……今年以来，一批重大工程建设有力拉动了投资，交通、能源、水利等重点领域基础设施建设步履铿锵。

国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示，随着“两重”建设持续发力、大规模设备更新加快推进，投资实现了平稳增长。今年前三季度，全国固定资产投资同比增长3.4％，高于去年同期0.3个百分点。

截至目前，用于“两重”建设的7000亿元超长期特别国债已分3批全部安排到项目，全年1万亿元超长期特别国债已全部安排完毕。据测算，上述1万亿元国债资金有望带动约2.5万亿元的经济增长。

今年中央预算内投资7000亿元也已全部下达。“这些投资主要用于支持基础性、公益性、长远性的项目，加快补齐我国现代化建设的短板弱项，不仅促进经济增长，还带动就业增收，改善民生保障。”中国宏观经济研究院社会所研究员邢伟说，通过优化投资结构，加大对民生领域的投入，进一步提升了人民群众的幸福感获得感。

民间投资活力不断提升

11月2日，位于浙江温州的三澳核电一期联网工程正式竣工投产，标志着国内首个民资参与投资的核电项目正式接入国家电网。此前，国务院常务会议核准了江苏徐圩一期工程等5个核电项目，项目总投资2400多亿元，均引入民间资本，且民营企业参股比例首次提高到10％。

不仅如此，有关部门还通过规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，深化投贷联动试点合作等措施，为民间资本提供更多融资和合作机会。

民间投资活跃度是观察经济发展活力的重要指标。今年以来，有关部门聚焦畅通信息获取渠道、放宽行业准入、便利要素获取、解决融资难题等着力点，积极做好向民间资本推介项目、建立全国重点民间投资项目库等有关工作，大力支持民间投资发展，推动更多民营企业参与基础设施等重大项目建设，涉及总投资超5万亿元。

“促进民营经济发展的积极因素在持续增多。”李超介绍，今年以来，国家发展改革委会同有关方面采取多项措施，持续推动民营经济发展。一方面，不断完善法律政策，加快民营经济促进法立法，推动各地方各部门聚焦民间投资、公平准入、融资支持等，出台支持民营经济发展的政策举措。另一方面，健全国家、省、市、县四级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，推动解决问题诉求。

一系列支持民营经济发展的利好政策频出，提升了民间投资活力。今年前10个月，我国制造业民间投资同比增长11.4％，比全部制造业投资增速高出2.1个百分点，成为投资领域的一大亮点，也为经济回升向好夯实了基础。

进一步激发民间投资活力，还要继续优化投资环境。近期，国家发展改革委等4部门联合印发通知，从做好用地用海和环评保障支持、加大融资支持力度、提升融资便利化水平等方面入手，建立促进民间投资资金和要素保障工作机制。

“从长远看，这些举措有利于营造界限清晰、规则明确、公开透明的市场环境，厚植民间投资成长沃土，促进民间投资高质量发展。”中国宏观经济研究院投资所研究员任荣荣说。

进一步扩大有效投资

目前，内需不足仍是制约我国经济增长的主要矛盾。扩大国内需求，必须充分发挥投资的关键作用。

党的二十届三中全会提出，加快培育完整内需体系，明确“形成市场主导的有效投资内生增长机制”。当前，迫切需要以更大力度、更为精准的政策组合拳扩大有效投资，破解有效需求不足的问题。

“扩大有效投资，短期内可创造需求和就业，中长期将形成高质量供给。这既是稳增长的有力支撑，也是加快建设现代化产业体系的重要载体。”任荣荣认为，随着一揽子增量政策加快落地实施，市场预期有望持续改善，进一步提振扩大有效投资的信心。

在扩大有效投资的过程中，我国将更加注重优化投资结构，提高投资效益。一方面，加大对关键核心技术攻关、新型基础设施建设、节能减排降碳等领域的投资支持力度，培育发展新动能。另一方面，加强对传统产业的技术改造和设备更新，推动数智技术与实体经济深度融合，提升产业链供应链韧性和安全水平。此外，通过大规模设备更新和消费品以旧换新等行动，释放消费潜力，拉动投资增长。

“加快修订市场准入负面清单、激发经营主体活力等一批可感可及、促进经济持续健康发展的改革举措加快落地，将与存量政策形成叠加效应。”邢伟说，这些举措将为激发投资内生增长动力、推动经济社会高质量发展提供有力支持。

（经济日报记者　顾　阳）