支持绿色建材 建设“绿色青岛”

【聚焦政府采购支持绿色建材试点】

支持绿色建材 建设“绿色青岛”

■ 杨雪梅

2021年，青岛成功入选全国首批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。试点工作开展以来，青岛市财政局努力探索绿色建材和绿色建筑应用推广的“青岛模式”。

截至目前，青岛市共确定试点项目98个，总建筑面积453.2万平方米，总投资额1646亿元，绿色建材采购金额达62.6亿元，先后推出绿色建材保证保险、绿色建材信息化平台等“青岛亮点”，为支持绿色建材发展、促进建筑品质提升作出“青岛贡献”。

党建引领 协同联动

政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升是运用政府采购政策支持经济社会高质量发展的生动体现。试点工作开展过程中，青岛市财政、住建、工信三部门始终坚持以党建为统领、党建业务相融合，先后联合开展党建共建活动十余次，研究绿色建材推广应用的工作思路，制定政策落地落细的具体措施，共同赴项目现场进行实地督导，帮助相关单位全面准确落实政策，以党建水平和试点成效“双提升”为目标，助力经济社会高质量发展。

健全制度 指引保障

   试点期间，青岛市通盘考虑谋划，第一时间以市政府办公厅名义印发《青岛市推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作方案》，明确试点任务要求，为试点工作提供坚实制度保障。

扩大试点城市范围后，青岛市又印发了《青岛市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施方案》，对试点项目可行性研究、设计与审查、政府采购、工程施工、履约验收、资金支付等全流程、各环节要求进一步细化，为试点项目全面落实政策提供指导。此外，还先后印发《施工图设计专篇要点》《全过程实施指南》《评估（评价）技术导则》等技术文件，明确全过程工程咨询及认定、绿色建材随机抽检等要求，进一步完善项目全过程建造管理体系，为试点工作有序开展提供指引和保障。

创新驱动 破解难题

为深入挖掘政府采购管理“数据要素”的经济效益，青岛市创新打造绿色建材信息化平台，探索出了“政府数据—数字资产—政策支持—产业投入”的平台开发新模式。通过采用政府购买服务方式搭建起“绿建云”建筑产业工业互联网平台，实现绿色建材交易、智能化设计、在线检测、绿色金融、绿色保险、智能档案、项目监管等全程线上化，全链条贯通、全过程可追溯。截至目前，平台已入驻供应商691家，入库绿色建材产品1539个，绿色建材平台交易金额达48.5亿元。

在试点期间，青岛市还创新推出绿色建材保证保险。市财政局与保险机构合作研发了国内首个“绿色建材保证保险”产品，支持绿色建材供应商通过“在线承诺+购买保险”方式入驻平台上架商品，为供应商参与建材交易、在线检测赢得充足时间，吸引、集聚更多的建材企业参与平台交易，扩大绿色建材供给。同时，此举还为采购人解决了绿色建材供给不足的前端难题以及不符合需求标准的后顾之忧。

聚焦项目 推动落地

青岛市聚焦项目管理，脚踏实地推动绿色建材产业转型升级。

——需求引领，提高绿色建材使用比例。青岛市指导项目相关主体把好立项关、设计关、采购关、施工关、验收关，将《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》（以下简称《需求标准》）相关要求贯穿项目建设全周期。纳入政策实施范围项目，使用《需求标准》中的建材产品的，绿色建材使用率达到100%；使用未纳入《需求标准》的建材产品的，鼓励采购获得绿色建材认证或获得环境标志产品认证的绿色建材，确保项目整体使用绿色建材比例不低于40%。

——清单管理，加强绿色建材产品采信。青岛市财政局联合市工业和信息化局发布《青岛市绿色建材信息登记采信工作指南(试行)》，以《需求标准》为依据，持续组织绿色建材产品采信，试点以来，共发布十六批绿色建材采信清单，确定采信绿色建材500余种，涉及200余家企业，为采购人落实绿色建材采购要求提供产品支撑。

——政策支持，指导帮助企业绿色转型。青岛市以试点为契机，开展绿色建材下乡等活动，鼓励企业加大绿色改造投入，加快技术改造升级，积极申报绿色资质认证，通过实施节能降碳改造、开展固废资源综合利用、大力发展装配式建筑等多项举措，切实提高绿色产品占比。2023年，青岛市建材行业（非金属矿物制品业）规模以上企业407户，实现营业收入490亿元，同比增长5.9%，绿色建材产业发展规模逐步扩大。

——全程监管，确保政策要求落实到位。青岛市实行项目全生命周期管理，将绿色建材要求明确纳入可行性研究、设计与审查、招标采购、工程施工、履约验收、质量检测等环节。加强项目督导和业务培训，开展现场督导检查20余次，深入了解施工过程存在的问题，对各环节绿色建材应用情况进行抽查，进一步夯实绿色建材推广应用；专题解读政策10余次，强化各方主体政策把握能力和落实意识。

下一步，青岛市将在前期工作基础上，继续坚持部门协同联动，努力攻坚创新，为试点工作提供更多有益、可复制、可推广的经验。

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