两大清单电器品目缘何“厚此薄彼”

节能清单８大电器品目篇幅占比逾60%，环保清单3个电器品目篇幅占比仅为13%----

两大清单电器品目缘何“厚此薄彼”

本报记者 孙善臣

节能产品政府采购清单（简称“节能清单”）和环境标志产品政府采购清单（简称“环保清单”）两大清单日前同步亮相。作为政府采购货物类的重要组成部分，电器产品在政府采购两大清单中却呈现出截然不同的景象，一边强势担纲，另一边却势单力薄。此番厚此薄彼的景象令人深思。

节能清单电器强势担纲

节能清单和环保清单两大清单目录一年两度的同步、定期调整已成为政府采购颇具影响力的大事。近日，财政部分别会同国家发展改革委、环境保护部对规定期限前取得节能认证和环境标志认证证书的产品进行审核和公示，并于日前印发相关通知，正式公布第11期节能清单和第9期环保清单。

据第11期节能清单显示，本期节能清单所含页数长达921页，与第10期节能清单的872页相比，增加49页，实现进一步扩容。列入节能清单的电器产品包括空调、电视、冰箱、洗衣机、热水器、照明、太阳热水系统、电动机等8大品目，与第10期节能清单相比，电器产品所含品目没有发生变化。在8大电器入围品目中，空调机、电视机、照明产品和电热水器属于强制采购的节能产品，在政府采购活动中必须采购当期节能清单目录内的产品。

从第11期节能清单目录内电器产品的入围情况中不难看出，与往期节能清单类似的是，8大电器产品在节能清单中扮演着最为重要的角色。据记者统计，8大电器产品在节能清单中所占篇幅多达559页，超过节能清单总篇幅的60%。作为政府采购重要的货物品目，IT产品在节能清单中所占篇幅为187页，占比为20%。而汽车品目在节能清单中则只有2页。   

在节能清单八大电器入围品目中，空调作为承载政府采购节能环保政策功能的强制采购产品所占篇幅达436页，比第10期节能清单增加24页，占清单总页数的47%，接近半壁江山，成为节能清单无可争议的主角。其他7类品目在节能清单目录中所占篇幅分别为：照明产品35页、电视产品31页、电动机24页、太阳热水系统14页、热水器12页、冰箱4页、洗衣机3页。

环保清单电器势单力薄

作为节能清单中无可替代的主角，电器品目在环保清单中却成为显得势力单薄。第9期环境标志产品政府采购清单与节能清单同步审批与公示，并同步正式发布。但电器品目在政府采购两大清单中却呈现出截然不同的景象。节能清单中篇幅占比超60%的电器品目，在环保清单中仅包括了彩色电视机、太阳能集热器、家用太阳能热水系统3个电器品目，共计页数为69页，仅占环保清单总页数543页的约13%。

对此，有关人士认为，节能清单中空调、电视、照明等电器产品属于国家规定的强制采购范畴，而环保清单中则执行优先采购，实施力度的差别是影响“厚此薄彼”的一大因素。此外，与节能直接惠及消费者相比，环保与消费者个体直接关联度较弱，得到消费者的关注与重视也相对不足，加之环保清单指标相对更复杂，如此一来，注重短期行为的企业往往对环保方面较为轻视，而更重视节能。

两大清单强调稳定供货

稳定供货是电器等品目入围节能清单的重要门槛。两部委要求，相关企业应当保证节能清单所列型号/系列的产品在本期节能清单有效期内稳定供货，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入节能清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的，采购人及其他相关当事人应当及时将有关情况向财政部反映，财政部经核实，根据具体违规情形，对制造商做出列入不良供应商行为记录、暂停列入节能清单3个月至2年的处理，并在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、国家发展改革委网站和中国质量认证中心网站上公告。

节能清单目录内电器产品第10期、第11期所占页数对照表

统计/孙善臣  制表/李建维