马正红：采购文件中报价要求和内涵宜明确

马正红：上海市政府采购中心高级工程师。

招标人在制作招标文件时，宜将项目招标范围、分界线、报价内涵详细地描述清楚，从而便于投标人报价和商务报价的评审。

采购文件中一般有商务报价的范围和要求，商务投报价是投标人根据采购文件对投标设备的价格作出要约表示，是投标文件的核心内容。

那么，在政府采购空调等电器采购项目的招标文件制作中，如何做好报价部分的编制呢？对此，笔者认为，采购文件中报价要求和内涵要明确。采购文件对投标报价要求和内涵如不明确、不具体，那么报价的可比性就不强。有的投标人虽然报价高于其他投标人，但其报价包含了履约过程中可能发生的所有费用；有的投标人看似报价虽低，却把所采购设备的装卸、吊装、保险、调试、培训等的费用排除在外了。因此，笔者认为，招标文件中必须对投标报价应该具体包含哪些内容作出详细的说明。如在空调机组、电梯、锅炉等设备的采购中，要明确设备是如何交付的，是现场落地交付，还是车板交付，还是要吊装就位？需要吊装就位的还需要将吊装的位置描述清楚，吊装位置不同，吊装方案和吊装费的差异也大。因此，招标文件中对投标报价的内涵一定要明确，务必明确是否包含运费、保险费、装卸费、吊装费、安装、调试、培训、技术服务费用等。

对于大型项目，如带安装的中央空调采购项目，需要在招标文件中明确招标的范围和分界线，招标范围的界定要清楚，分界线务必要详细。有些部位是两个分项工程的交界点，如其中一个分项不属招标范围，那么这个交界部位是否属于招标范围要界定清楚。还有招标范围的项目与已有项目的衔接部位，是否属招标范围也要界定清楚。总之，招标范围、招标内容、报价内涵宜细不宜粗，招标人提供设计图纸的也可以在图纸上注明招标分界线。如果招标范围、报价的要求和内涵不详细和明确，存在双方理解不一致的地方，就容易引起履约过程中的争议。　

因此，招标人在制作招标文件时，宜将项目招标范围、分界线、报价内涵详细地描述清楚，这样一来便于投标人报价，也便于商务报价的比较和评审。