贵阳：探索政采柔性执法新路径

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贵阳：探索政采柔性执法新路径

本报讯 记者付娟 通讯员旷颖报道 今年以来，贵州省贵阳市财政局在坚持依法执法的前提下，积极探索尝试政府采购柔性执法新路径，推动实现法律“刚性”与执法“柔性”相融合，多措并举持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，既“治病”更“防病”，让执法既有“力度”又有“温度”。

据悉，贵阳市财政局优化创新投诉处理方式，探索运用“投诉调解”等非强制性手段，沟通化解政采纠纷。在依法调查取证事实基础上，贵阳市财政局以尊重投诉人意愿为原则，架构起行政管理者与政采当事人之间的良性互动桥梁，“零距离”倾听并回应供应商的权益诉求，不断提升政府采购效率及监管服务水平，有效降低供应商的投诉“成本”。截至目前，贵阳市财政局已通过投诉调解方式“化解”政采投诉6起，调解结果均得到了各当事人的认可。

贵阳市财政局推行“容错式监管”，打造“执法＋普法”融合并进新模式。在确保公正执法与规范执法前提下，坚持以普法教育为优先，以预防纠正为目的，在法律框架内探索采取政府采购监督意见书、提醒、指导等方式，为政府采购各方主体“敲警钟”，教育、引导、督促当事人依法合规开展政府采购活动，找准提升行政管理效能的重要着力点。目前，贵阳市财政局已下发政府采购监督意见书13份，覆盖采购人、代理机构及供应商各方主体，助力政府采购活动在“规范”轨道上运行。

贵阳市财政局依法规范适用行政处罚自由裁量权，找准政采监管执法尺度与执法温度的“平衡点”。在执法过程中，严格以事实为依据，对依法“不予”“可以不予”“从轻”“减轻”等范围内的违法行为，综合考虑违法行为的性质、情节和社会危害程度，统筹兼顾法律制度与客观实际、合法性与合理性、具体条款与原则规定，将柔性执法融入到政府采购监管实践中，努力做到过罚相当、宽严相济、法理相融，避免严罚式“一刀切”，帮助中小企业达到受教育、复元气、增活力、促发展的目的。

“法律的生命力在于实施，处罚并非最终目的，只有刚柔并济、情理兼顾，充分考虑当事人的切身感受，才能实现良法善治，不断提升行政执法的质量和效能。”贵阳市财政局相关负责人表示，未来，贵阳市财政局将进一步提升柔性执法制度化、专业化水平，探索推行柔性执法案例指导制度，助力以高水平行政执法促进高质量政府采购监管，为财政精细化管理不断赋能。

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