该另行确定中标供应商还是重新招标

【案例看台】

该另行确定中标供应商还是重新招标

基本案情

H政府采购中心组织Z采购人的“智能书库建设项目”公开招标，有4家供应商参加投标并通过资格审查及符合性审查，评审结束后，发布中标结果公告。A供应商对采购结果提出5项质疑，其中质疑事项1成立。质疑事项1具体为：中标候选人投标主要设备材料品牌不符合招标推荐品牌要求，设备类型不符合招标需求，中标供应商应按无效标处理。Z采购人于是作出重新组织采购的决定。

A供应商认为，Z采购人重新组织采购的决定违反相关法律法规的规定，遂提起投诉。其主要理由是：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条第一款第（二）项规定，采购人、采购代理机构认为供应商对采购过程、中标结果提出的质疑成立，且影响或者可能影响中标结果的，在合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则应当重新开展采购活动。在本项目中，合格供应商符合法定数量，Z采购人应当另行确定中标、成交供应商，而不是重新组织采购。当地财政部门在受理投诉后，依法进行书面审查，并向采购人、政府采购中心、相关供应商进行调查，组织原评标委员会复查，作出处理决定。

处理理由

Z采购人辩称，经过审核，发现排名第二的中标候选人A供应商的投标文件也存在相关问题，不符合采购需求，技术响应表中部分正偏离参数、数量与报价要求响应表中不一致，存在一定误导性，影响评审公正性，不适合确定由候补单位中标。

投诉调查处理阶段，评标委员会认为“建议对该项目进行重新招标”“商务技术文件与报价文件不符，存在虚假应标嫌疑，影响专家对下列打分项具体打分：评分标准第3.2，4.1，4.2，6.1等”。

当地财政部门在调查中发现，供应商A在投标文件中存在同类问题表述不一致，在评标过程中，评标委员会未以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正，进行评审打分，可能影响供应商A评审得分，影响采购公正。根据现有证据，当地财政部门无法认定本项目具备依法另行确定中标供应商的条件，故对供应商A主张“H政府采购中心应当要求Z采购人从合格的中标或者成交候选人中，依法另行确定中标、成交供应商，而不是重新组织采购”，不予支持。

处理结果

当地财政部门作出投诉处理决定：根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，驳回投诉。

法律依据

《政府采购质疑和投诉办法》

第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：

……

（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。

（供稿单位：浙江省政府采购联合会）

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