向“新”而行 活力满满

【政府采购电子化转型风正劲】

向“新”而行 活力满满

——山东省济宁市全方位打造政府采购数智化生态系统纪实

■ 本报记者 张明柳

  通讯员 张国强 陈晓琦

数智化是一个系统，是在数字化的基础上，进一步融合人工智能、大数据分析等先进技术，实现业务智能化的过程。近年来，山东省济宁市各级财政部门全方位打造开放、多元的政府采购数智化生态系统，有力推动全市政府采购数字化、智能化建设向“新”而行。

构建数智服务体系 科技支撑提效率

在服务体系上，济宁市财政局坚持深度融合，积极推动平台资源“互联化”。“我们打破信息孤岛，实现了山东政府采购网与济宁公共资源交易网、预算管理一体化系统与政府采购交易系统数据互通、信息共享，采购公告和公示信息一键点击在‘双网’同步发布、交易数据在‘双系统’共享，一网操作、一次办好，极大地提高了代理机构操作效率。”济宁市财政局相关负责人告诉记者。

在“互联化”平台的基础上，济宁市财政局又开启了平台服务数智化，实现了全程网办。通过打造全流程电子化平台，济宁市实现了采购意向公开、计划备案、开评标、中标（成交）通知书发放、合同备案、资金支付、资料归档等各环节业务线上办理，采购人、代理机构、供应商等主体组织参与采购活动实现“一次也不跑”，采购过程公开透明，全程留痕可追溯。

“在创新的道路上，我们一直在努力，业务办理不仅能在网上办，还要掌上办、指尖办。”上述负责人介绍，济宁市财政局开发了“标立通”微信小程序，采购人、供应商可通过手机移动端在线申请移动证书，扫码登录电子交易系统，进行电子签名、不见面开标、加密解密招投标文件等操作，极大地方便了交易主体的交易活动，节约了投标成本；开发“专家助手”微信小程序，实现专家签名采集、异地评标预约、评审地点导航等事务掌上办理，有效提升了评审整体效率；开发了“政府采购掌上百科”微信小程序，把现行的政府采购法律法规、政策制度条目化、索引化，采购当事人可随时随地通过微信小程序，快速了解熟悉采购政策、采购程序和操作规范等，快速提高了政府采购各方当事人的业务素养和操作技能水平。

构建数智交易体系 智慧系统再升级

政府采购全流程电子化交易平台是规范、安全、高效地完成各类政府采购项目的业务操作平台，也是提升政府采购执行效率、优化政府采购营商环境的重要抓手。

目前，济宁市财政局已打通电子营业执照系统数据接口，建立了与市场监管局、大数据局等部门的数据“高速路”，交易主体可通过微信、支付宝等应用进入“电子营业执照”小程序，验证执照并扫码授权登录系统，办理政府采购交易事项。该举措打破了账号密码、CA证书等传统登录方式的局限，登录方式更为多元，主体参与更加简单、便捷。

在专家评审环节，济宁市财政局上线“流程式智能辅助评审”系统新模块，内嵌IP与MAC地址双比对、打分畸高畸低全预警等功能，促进评审效率更高、评审质量更优。同时，降低了评审系统使用难度，操作更为简便，减少了熟悉系统时间，让专家可以把更多的时间和精力投入到评审工作中，。

此外，为破解传统纸质档案归档困难、检索效率低、保存成本高等难题，济宁市财政局进一步优化了政府采购电子化档案管理系统，全面提升了档案管理智能化和一体化水平。“目前，采购各方主体可全程自动获取项目从进场到合同签订全过程产生的所有交易文件、评审信息、成交信息、音视频等资料。交易数据还可自动归集、智能存储、自助查阅。”上述负责人介绍。

构建数智管理体系 数字赋能强监督

为了加强采购监督，济宁市财政局将采购程序和要求内嵌、固化到信息系统中，并借助人工智能技术实现采购监督数智化。智能化、自动化技术应用可以减少人为干预和工作失误，堵塞采购管理漏洞，降低风险控制成本。“我们对监管系统进行了‘三优化’， 进而提升监管‘硬实力’。”上述负责人告诉记者。

一是优化数字见证平台功能，筑牢风险防控底线。济宁市财政局将交易系统、监控设施、智能门禁、在线对讲等软硬件设施数据深入融合，人员进出情况可实时记录，专家抽取过程可在线监督，从而实现了评审专家与各方交易主体“零接触”，做到交易有迹可循、全程可追溯。

二是优化交易平台功能，全面提升监管效能。在采购人发布中标公告、签订合同等环节发送短信提醒，助力采购效率提升；在开评标环节，通过识别投标人Mac地址、运用防篡改技术等手段，对可疑数据进行预警，破解围串标识别难题；在履约支付环节，比对项目履约进度和支付进度，督促采购人及时支付资金，提高政府采购项目支付效率。

三是优化检测平台功能，提升信息发布质量。平台可实时更新错敏词库，目前已组建涵盖敏感词、错词、超链接白名单等共计2600多条信息数据库。同时，加强与网信、网警等涉网管理部门的协同联动，建立关键信息共享机制，将政府投资项目招投标信息、政府采购项目以及有关政府采购项目的网上敏感舆情线索作为日常巡查监测重点，做到早发现、快处置，确保信息发布规范有序，全市政府采购领域网上舆论环境持续和谐清朗。

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