着力打造宜居、绿色、低碳城市

着力打造宜居、绿色、低碳城市

——广东省佛山市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作纪实

■ 本报记者 袁瑞娟 通讯员 李涛

在今年秋季开学时，广东省佛山市桂江小学、南海区艺术高级中学的同学们可以坐在绿色环保又节能的教室内安心上课了。经测算，桂江小学实验楼建设项目应用绿色建材比例为80%，项目应用绿色建材总减碳量测算值为30511.89kgCO2；南海区艺术高级中学新建教学楼综合楼工程项目应用绿色建材比例为82.4%，项目应用绿色建材总减碳量测算值为38903.44kgCO2。

目前，佛山市绿色建材示范项目绿色建材应用比例均超70%，降碳效果显著。这些都得益于在被确定为全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升首批试点城市后，佛山市打出了一套有力“组合拳”，将政策落实落细，取得了较好的效果。

强化顶层设计

制定佛山标准

2020年10月，佛山市作为广东省唯一城市入选首批试点。为推动工作落实落细，佛山市成立了12个部门共同参与的工作专班，认真抓好每项试点工作的落地。

“政策实施3年多来，我们在促进建筑品质提升方面，构建‘绿色建材产品目录’与‘绿色建材项目’两套管理体系，形成产品与项目相互促进、相辅相成的良好应用机制。累计印发政策相关文件近70份，目前已确定144个试点项目，目录内产品达2582项，试点工作取得较好成效。”佛山市财政局相关负责人表示。

为推进试点工作，佛山市研究制定了《佛山市推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》，从指导思想、工作目标、主要任务、保障措施等方面对试点工作进行了明确。佛山市印发《佛山市绿色建材基本要求》，增补佛山本地研发制造的绿色建材产品包括金属复合装饰材料、无机装饰板材、家具等8个子项、17个细分种类。为扩大绿色建材应用范围，先后对版本更新，目前已涵盖3项大类、19项小项、63项细分种类。为方便企业办理产品进入目录，佛山市以表单化形式明确陶瓷砖、涂料等各品类建材的具体技术要求，并制定绿色建材产品技术评价条件，便于建材企业一目了然，对照技术要求进行检测。

同时，制定工作指引，明确绿色建材产品进入目录流程，并建设佛山市绿色建材产品目录平台，实现无纸化、零跑动申报。为促进绿色建材在建筑行业的应用，组织高级技术人员成立佛山市绿色建材专家库，对符合佛山市绿色建材基本要求的建材产品进行评审认定，评审并公示后即可纳入《佛山市绿色建材目录》，目前，共发布建材产品48批2582项（其中佛山产品1389项），建材企业399家（其中佛山企业197家），供试点项目和社会公众选择、采购。

“我们一直积极响应政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，积极推动瓷砖、卫浴、生态新材、辅材、幕墙干挂、绿色PP板等绿色产品品类入选《绿色建材目录》，以1+N多品类产品格局构建绿色建筑解决方案，赋能城市更新与乡村建设。”广东东鹏控股股份有限公司有关负责人在接受记者采访时表示。

该公司是一家世界级的瓷砖、卫浴产品专业制造商和品牌商，为中国单一品牌最大的瓷砖公司。随着市场认可度的不断提升，目前公司绿色建材的采购量也在稳步上升，应用范围也更加广泛，涵盖了从机场、地铁、学校、医院等公共建筑项目，到大型商超、酒店会所、时尚连锁店铺、汽车4S店等商业空间。

细化应用机制

推进项目实施

据了解，佛山市住房城乡建设局在2021年印发了《佛山市绿色建材试点项目应用绿色建材技术指引》（以下简称《技术指引》），对绿色建材产品类别进行划分，并明确试点项目绿色建材实现“13+5”模式（13项必选建材及可选建材中自选5项）。

经过两年实践后，佛山市对《技术指引》进行优化调整并发布2023版本，创新将绿色建筑星级指标与绿色建材融合，明确各星级绿色建筑选用绿色建材数量的最低要求。一、二、三星级绿色建筑分别应用绿色建材比例为30%、50%、70%。在智能建筑项目、装配式建筑项目评价中，佛山市增设绿色建材应用评分项，约占总分值5%，形成绿色建材与智能建筑、装配式建筑环环相扣、紧密联结的良好格局。目前已有15个智能建造或装配式建筑项目在绿色建材评价子项得分，相关项目将全部纳入绿色建材试点项目。目前已公布8批共144个试点项目，试点项目建筑面积共约723.45万平方米，总投资额约498.35亿元。经过项目申请、专家评审、部门审核、现场复核、公示等程序，确定了两批共13个绿色建材应用示范项目。据广东东鹏控股股份有限公司有关负责人介绍，作为绿色建材的生产企业，公司不断深化绿色建材场景解决方案的研发与应用，提供从产品选型、现场勘查、设计协同到安装跟进的全链条服务。目前，公司已拥有一系列成熟的绿色建材产品，绿色建材覆盖率达到90%以上，广泛应用于各类建筑项目中，为城市绿色建筑的发展贡献了重要力量。

强化政策引领

引导绿建产业发展

为引导绿色建材产业发展，佛山市创新采购政策，要求施工类、工程总承包类项目招标文件将满足项目功能需求的同档次目录产品列入推荐或参照品牌，施工单位、总承包单位承诺按照“必选绿色建材”“可选绿色建材”的类别和应用比例要求使用目录内产品，并要求试点项目在采购货物时将纳入目录作为实质性条件，推动试点项目和绿色建材进行“对接”，从而实现供给与需求的良性循环。

佛山市恒益环保建材有限公司作为该市唯一一家专业生产蒸压加气混凝土砌块及ALC墙板的国有企业，积极落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的相关政策要求，坚持走高质量绿色建材发展道路，并响应政府部门的号召，完成了绿色建材目录的入录工作。

“公司通过自动化绿色生产线的升级改造，实现生产、销售、技术指导、专业安装等一条龙绿色建材服务，公司被佛山市绿色建筑与节能协会评为‘绿色建材推广示范单位’。”佛山市恒益环保建材有限公司经营部经理阮永潮表示，通过加强与住建部门沟通，主动就推动绿色建材工作提出合理化建议，希望提高入库标准，促进绿色建材品质提升。

为降低绿色建材招标采购成本，佛山市鼓励试点项目建设单位、施工单位、工程总承包单位参加绿色建材集中带量采购。佛山市政务服务数据管理局在目录中选定通用性强、技术规格统一、采购规模大的绿色建材产品，确定首批开展集中带量采购品目，汇总试点项目的采购数量、预算金额，并明确建材产品的采购参数和需求，由市公共资源交易中心统一实施集中带量采购。

“佛山市鼓励集中带量采购，有效降低了成本。近几年已开展多次绿色建材集中带量采购，资金节约率平均达10%以上。”佛山市财政局相关负责人介绍说，2022年10月，全市首单集中带量采购项目成功实施，成交金额达650.88万元，资金节约率达15.92%。

为增强中小微绿色建材企业的生产经营能力，佛山市积极推动政府采购合同融资。参与佛山市政府采购的中小微绿色建材企业，可凭借中标（成交）通知书或政府采购合同在“广东省政府采购网”向金融机构申请融资，获得无财产抵押贷款。截至今年7月，全市共开展446笔合同融资，累计融资额达3.53亿元。

数字赋能

打造绿色建材电子商城

2021年9月30日，佛山市率先推出了全国首个上线运行的绿色建材采购平台——佛山市绿色建材电子商城，并与佛山市绿色建材产品目录平台对接，绿色建材产品纳入目录后，统一在电子商城上展示商品信息和供应商信息，供绿色建材试点项目建设单位、承建单位及社会公众查阅和选择。

为加快平台升级，完善功能模块，广东省财政厅、省住房和城乡建设厅、省政务服务数据管理局于2023年3月联合批复，支持佛山市绿色建材产品目录平台升级为省级采信应用数据库，推广应用佛山市绿色建材电子商城模式。在全国率先推出绿色建材电子商城后，又创新构建“绿色建材产品目录”和“绿色建材项目”两套管理体系，形成产品与项目相互促进、相辅相成的良好应用机制。

为满足广东省绿色建材采信应用数据库应用需求，佛山市对“佛山市绿色建材产品目录平台”进行全面升级后，将新增多项新功能。绿色建材产品在“广东省绿色建材采信应用数据库”申请获得通过后，系统会自动将产品和企业信息推送至“广东省绿色建材馆”（建设中），并向企业发放平台账号，企业可对本企业绿色建材产品的规格、价格以及企业信息进行维护。佛山已与三部委平台绿色建材采信应用数据库协同融合，已在“绿色建材采信应用数据库”中开通上线“广东省佛山市库”，该库将直接服务全国各省市。

佛山市住房和城乡建设局党组书记、局长曾阳春表示，作为广东省内政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的唯一试点地市，目前，佛山全力推动的“两绿一配一智造”，实际上与建设“好房子”的目标是一致的。佛山市将以科技创新为引领，持续推动数字建造、智能建造、绿色建造以及建筑工业化技术在项目的示范应用，持续扩大绿色建材目录范围，方便市民在装修时选用质优、环保、节能、健康的家装建材。通过建造方式转型提升房屋品质，努力建设符合时代和人民需要的高品质好建筑、好房子。

“未来，佛山市将继续按照国家和省有关试点工作的要求，坚持对标先进，注重高质量发展，不断细化工作任务，不断完善扶持政策，不断探索创新举措，确保试点工作落实落细，推进绿色建材向纵深发展。”佛山市财政局相关负责人表示。

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