贵州村级公益事业纳入政采

贵州村级公益事业纳入政采

----贵州省将村级公益事业“一事一议”财政奖补项目纳入政府采购范围，两年间已累计完成农村公益事业建设投资近120亿元，2000万名群众受益

本报记者 李存才

贵州省遵义县尙稽镇大坝村农民罗远金的家门口通上了水泥路，彻底改变了当地农民“无路可行”的历史。而这得益于该省将村级公益事业“一事一议”财政奖补项目资金全部纳入政府招标采购。

记者日前从贵州省财政厅获悉，2009年至2011年，贵州省累计完成农村公益事业建设投资近120亿元，其中群众投劳折资60多亿元，财政奖补资金40多亿元，社会捐资赞助近10亿元，惠及了全省2000万农民群众。

奖补资金严格执行政采

罗远金向记者介绍说，在国家财政奖补政策的支持下，大坝村村民按照“一事一议”民主议事程序，提出修建一条通往外界的通组公路的想法。他们的建设方案得到上级批准之后，遵义县财政部门为大坝村安排了57.96万元的财政奖补资金。按照奖补政策，尙稽镇政府通过启动政府采购程序，为大坝村采购了石头、水泥、沙子等建筑材料。去年，在村党支部、村委会引导下，群众通过“一事一议”方式成立了筹委会等相关组织，组织投工投劳累计24000多个工时。他们在原来“晴天一身土、雨天一身泥”的泥泞小道上，建成了一条宽4.5米、长2.8公里的水泥路。

据了解，遵义县在村级公益事业“一事一议”财政奖补项目的物资采购环节，大胆尝试，将县级统一采购改由镇（乡）政府统一采购。全县30个镇（乡）在水泥、石粉等大宗物资采购过程中各自成立了由纪委牵头，财政、交通、水利等部门参与的采购组，严格按照政府采购程序，采购出质优价低的水泥、石粉等建筑材料。在这个过程中，镇（乡）政府严把关口，相关企业主动配合，大大削减了农村公益事业的建设成本。

管好用好奖补资金

记者从贵州省财政厅采访时了解到，2009年以来，贵州省坚持农民建设、政府奖补，打造渠道广泛的多元化投入机制。开创性地建立了农民群众自主兴办、政府奖补物资、部门提供技术、社会捐资赞助的农村公益事业建设多元化投入机制。

在农民民主议事和自愿筹资筹劳的基础上，通过政府财政奖补，解决了多年来农民想办而办不了的事，打通了农村公益事业的“最后一公里”，有效改善了农民生产生活条件。截至目前，该省已建成各类村级公益事业项目近2万个，修建及硬化村内道路1.9万多公里，修建水渠1.2万公里，新建垃圾收集点 4860个、公共厕所6300座，修缮公共活动场所20多万平方米，安装路灯7860座。项目覆盖全省1246个乡（镇、街道办事处）、1.3万个行政村、12.4万个自然村寨，2000多万农民直接受益。

湄潭、余庆、松桃等县通过整合财政资金，重点建设了一批“一事一议”财政奖补建设示范村。2011年，遵义市共开展“一事一议”财政奖补项目837个，群众投工193万个，项目建设材料总投资31973万元，其中财政奖补资金24741万元，县级财政整合资金7187万元。

“双八五”目标7年内实现

据介绍，为保证村级公益事业财政奖补项目建设均衡有序推进，贵州省提出了“七年双八五”的目标任务，即从2009年到2015年，全省100人以上的自然村，村内道路硬化率要达到85%；85%的行政村建有综合文体活动场所、路灯照明、公共厕所、垃圾定点堆放点、污水定向排放或处理等设施。

同时，该省各市县还制定了村级公益事业建设整体规划及年度实施计划，建立完善了项目库。在统一规划的基础上，优先解决农村需求最为迫切的道路交通等问题。在项目实施中注重做到“三个结合”：一是与解决重点村、难点村、上访村的问题相结合，着力解决群众亟需解决的重点和难点问题；二是与基层民主政治和基层组织建设相结合，着力提高农村民主决策、民主管理、民主监督和自我服务能力；三是与统筹城乡相结合，把“一事一议”财政奖补与生产发展和公共服务均等化紧密结合。