延安“五聚焦”推动政采管理水平提档升级

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延安“五聚焦”推动政采管理水平提档升级

本报讯 今年以来，陕西省延安市财政局聚焦电子化采购、助企纾困、保障公平、降低成本、提高效率等五方面，多措并举，持续扎实做好优化政府采购领域的营商环境工作，推动政府采购管理水平迈上新台阶。

在聚焦实现全流程电子化采购方面，延安市财政局强化线上办理约束。除涉密采购项目外，采购计划备案、进口产品采购审批、采购方式变更等全部实行线上办理。对于限额标准以上的采购项目，全部应用全省“一张网”政府采购交易系统，实现采购全流程电子化常态运行。推行采购电子卖场，供应商入驻模式拓展到“厂商授权”和“经销商”两种。今年1-6月，全市电子卖场完成交易410笔，交易额达452.91万元。政府采购电子化投诉平台已建设完成，全面实现政府采购投诉“一网通办”。完成框架协议电子化采购系统上线部署，应用框架协议采购系统实施项目采购。

在聚焦支持企业纾困解难方面，延安市财政局实行精准指导。在采购计划备案环节，根据政策规定，指导采购人选取合适的促进中小企业发展方式。一是实施通知提醒。向采购人发送《政府采购项目备案通知》，明确项目落实政府采购促进中小企业发展政策的具体形式。通过采取预留采购份额、优先采购、价格评审优惠的方式促进中小企业发展。今年1-6月，全市授予中小企业合同占比达94.07%。二是落实政府采购信用融资政策。在中标（成交）通知书背面印制政府采购信用融资政策和金融机构的相关联系信息，每月向金融机构推送项目采购结果，今年1-6月，已为供应商提供融资12笔、金额达2230万元。三是全面清退到期保证金。今年1-6月，全市已主动清退到期保证金达155.81万元。

在聚焦保障采购公平方面，延安市财政局开展“四类”违法违规行为专项整治。其中，发现问题23个，对26名政府采购评审专家暂停12个月的评审资格，对1家供应商和5家代理机构给予警告等行政处罚。同时，高度重视投诉举报事项和问题线索核查，认真核实和反馈，及时对项目后续进展做出处理，并从制度机制上予以完善，保护企业的正当权益。

在聚焦降低交易成本方面，延安市财政局重视全面降低采购成本。一是统一采购交易平台。对限额标准以上项目全部进入市级公共资源交易平台交易，强化采购交易监督。集中采购机构和实行电子化采购的项目不收取采购文件费用。二是规范保证金收取。集中采购机构不收取投标保证金和履约保证金，社会代理机构和采购人降低收取比例，并以非现金形式为主。三是实行预付款支持。授予中小企业政府采购合同预付款比例不得低于合同价款的40%。

在聚焦提高采购效率方面，延安市财政局要求采购人单位加快签约和验收。合同签订期限由30日缩短到15日，履约验收在15日内完成。同时加快合同价款支付，采购人对合同预付款及满足合同支付条件进度款的支付在15日内完成。对需验收交付后支付的款项，自交付之日起30日内完成，合同另有约定的，期限最长不得超过60日。针对合同签订、履约验收及合同价款支付，延安市财政局建立“联系+督促”机制，及时通过电话、督促函等方式，提醒或督促采购人限时予以落实。  

 （王玉婷）

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