宜昌推动专项整治工作走深走实

宜昌推动专项整治工作走深走实

本报讯 近年来，湖北省宜昌市深入开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。为巩固专项整治成果，推动整治工作继续走深走实，宜昌市还在3方面进行了有益探索，有力推动了政府采购工作大发展和营商环境大提升。

宜昌市坚持强化法制财政建设，努力把“法治”打造成政府采购服务“最硬内核”。全面梳理排查市级层面政府采购制度，建立“制度清单”，构建“极全”的政策保障体系。重点围绕体制机制、执行操作、基础管理、监督裁决等方面，开展全面深入广泛的政府采购制度体系重构，提升各项制度之间的整体性、系统性和协调性，形成上下衔接、左右配套的政府采购制度体系。针对近3年出台的《政府采购履约验收规范》《政府采购项目采购文件编制规范》《政府采购质疑投诉处理规范》3项宜昌地方标准和48项政府采购制度文件，深度开展制度体系评估检视，推动政策动态更新和迭代升级。

宜昌市坚持构建公平竞争市场环境，对各类市场主体一视同仁、平等对待，努力把“公平”打造成政府采购“最强中枢”。一方面，采取地毯式搜索，扫除市场公平竞争障碍。先后印发《市财政局关于做好政府采购领域妨碍公平竞争清理工作有关事项的通知》等一系列文件，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，及时清理废除含有地方保护、市场分割、制定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，坚决破除限制供应商公平参与市场活动的不合理门槛和条款，畅通经济循环，维护统一大市场。另一方面，拉网式排查，强化科技赋能智慧监管。不断完善“互联网+监管”，在政府采购全流程管理中嵌入智能监督预警系统。搭建宜昌市公共资源交易电子监督平台，交易平台自动将项目信息推送到监督平台，可以实现政府采购流程监管、投诉在线处理、信用档案归集等在线监管功能。并将政府采购相关法律法规和制度要求嵌入政府采购系统的业务流程，在政府采购的关键环节和重点领域设置风险监测点，深入挖掘和分析异常交易行为，及时发现围标串标、弄虚作假等隐患，通过机器码比对等系统自动预警和拦截违法违规行为，实现行业主管部门智慧监管。

宜昌市坚持构建诚信履约的市场环境，不断完善跨地域全链条多维度的政府采购诚信体系，努力把“诚信”打造成政府采购的“最深底蕴”。一方面，构建政府采购诚信建设，完善代理机构、评审专家、供应商、采购人信用“四方”评价体系。出台《宜昌市政府采购供应商诚信履约管理办法》，制定供应商行为量化记分标准。对经营活动中未遵守信用承诺，拒不履行义务、恶意串通等破坏公平竞争和市场秩序的行为进行记录，信用记录作为参与政府采购活动供应商资格审查、政府采购评审的必要因素和依据。对评审专家履职行为进行年度打分考核，采购人、采购代理机构共同完成对评审专家履职评价；对代理机构实行日常监管与专项检查相结合的办法，实施“驾照式”打分管理，记分情况在“中国湖北政府采购网”进行公告。另一方面，建立不良行为公告制度，推广信用记录跨领域互通互享，运用招标代理机构差错行为公示结果，推行“招信码”服务。招标代理机构和代理工作人员“亮码上岗”，以二维码形式对进场代理机构执业人员身份信息及服务情况进行展示。交易各方可通过手机扫码查询代理机构基本信息、从业人员基本信息及近3个月场内差错行为、代理机构近3个月场内服务情况等，以诚信风险为导向优化配置监管资源，根据信用等级实施差异化监管。

（邓抗）

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