“融圈进群”再提速

政采江淮行

“融圈进群”再提速

——安徽大力推进长三角地区政府采购一体化建设纪实

■ 本报记者 马金眈

  通讯员   宫芬沫 陶苹 武月

“我们单位这个项目的评审地点分别设置在安徽芜湖和江苏扬州两个城市，两地评审专家通过长三角一体化远程异地评标系统进行线上音视频沟通，大大提升了评审效率。”安徽芜湖职业技术学院国资处处长顾波对记者说。

顾波所说的项目是芜湖职业技术学院2023年文津校区体育馆配套设施采购项目。该项目实现了远程异地评标，是沪苏浙皖合抱而成的长三角区域政府采购携手攻坚、共建共享、协同发展的缩影。

2023年以来，安徽省积极“融圈进群”，加速推进长三角区域政府采购一体化建设。

协同发展

为一体化奠定坚实基础

“我省积极参加长三角区域政府采购协同发展座谈会，参与制定《长三角地区政府采购一体化发展五年行动计划（2023—2027年）》，协同完善数字化采购管理制度，打造电子卖场‘区域一张网’，并对推广应用远程异地评标、建立区域内政府采购行政执法联动机制等重点工作作出部署安排。”安徽省财政厅政府采购处负责人说。

2023年，长三角沪苏浙皖“三省一市”在浙江省杭州市举行财政厅（局）长联席会。会议期间，“三省一市”财政厅（局）主要负责人共同签署了长三角区域政府采购一体化发展五年行动计划，建立协同发展工作机制，积极有序推进体系共建、模式共创、监管共施、统一开放、公平竞争的区域政府采购市场体系。

合肥曾参加2023年长三角区域政府采购协同发展座谈会，学习先发地区经验。“我们对标学习沪苏浙，借鉴先进经验，进一步健全完善政府采购制度，发挥政策功能，支持企业发展。”合肥市财政局政府采购处处长朱玲霞对记者说。

记者了解到，合肥市对标浙江省先进做法，在全省率先免收政府采购履约保证金，减轻企业负担，2023年度合肥市政府采购免收履约保证金约2亿元，同时开展政府采购履约保证金清退工作，2023年共清退保证金超8000万元。作为安徽省唯一入围政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点的城市，2023年3月，合肥市财政局、市城乡建设局、市经信局安排人员赴第一批试点城市南京市和绍兴市进行考察学习，探索合肥市具体的落实举措。2023年，合肥市财政局牵头拟定试点实施方案并以市政府名义发布，同时精心选取了22个试点项目，推进试点工作。

借风发力

搭上一体化建设快车

“什么是政府采购”“如何确定组织形式”“如何确定采购方式”“政府采购常见误区”……记者在芜湖市财政局看到芜湖市为宣传政府采购政策制作的知识手册。除了知识手册，记者还看到印有“优化政府采购营商环境 助力经济高质量发展”的纸杯和帆布袋。

“我们借鉴上海市松江区财政局政府采购宣传手册，制作形成了我市政府采购宣传折页，将晦涩难懂的政府采购知识通过动画插图的形式让采购预算单位一图读懂，采购预算单位的反馈都非常好。纸杯和帆布袋也是我们的一个创新。”芜湖市财政局二级调研员陈国对记者说。

凭借政策的东风，芜湖市搭上了长三角区域政府采购一体化建设的快车。芜湖市把上海市松江区财政局作为政府采购对照学习对象，科学谋划对标指标体系，针对短板指标，精准学习长三角先发地区改革创新经验，谋定追赶路径，全力缩短差距。2023年，芜湖市邀请上海市松江区财政局指导修订了12套政府采购范本，为采购主体规范开展政府采购活动提供了操作指引。另外，还选派了1名政府采购业务骨干赴上海市开展实训锻炼，与上海市松江区财政局做好实时对标，强化两地政府采购业务联系。

2024年一季度，上海市松江区财政局印发《松江区政府采购社会代理机构质量评价管理实施细则》，进一步加强政府采购监督管理，提高政府采购社会代理机构执业水平和服务质量。“今年，我市也通过抽查采购文件，对代理质量较高的代理机构予以加分，反之扣分，通过‘正向加分激励’和‘负向扣分约束’的信用评价机制，加强代理机构管理，提升业务水平。”陈国说。另外，芜湖市充分利用南京都市圈、合肥都市圈、G60科创走廊等平台创造合作机遇。2024年，芜湖市按照《长三角G60科创走廊建设方案》和国家其他改革授权，积极参与探索政府采购领域制度政策创新，对于试点成功的经验做法，将及时推广。

芜湖市还以远程异地评标为小切口，通过“不见面”交易架起沟通市场主体的“连心桥”，打破行政和数据壁垒，在政府采购合作中“融圈进群”，不断扩大“朋友圈”。

“我们先后与南京市、南通市、扬州市等多个长三角地市签署远程异地评标框架合作协议，推进优质专家资源在长三角乃至全国更大范围内实现共享共用。”陈国对记者说。

据了解，仅2023年，芜湖市与长三角等先发地区开展跨省远程异地评标项目64个，交易金额达500.97亿元。其中，政府采购项目13个，交易金额为2168.57万元。

一网汇聚

筑牢一体化建设底座

“去年，凤阳县人民法院功能用房改造项目在凤阳县顺利完成开评标。这是‘徽采云’电子交易系统首个进场交易的项目，标志着安徽省政府采购‘一网三系统’全面投入运行。”滁州市财政局副局长赵永宾说。

据悉，该项目完成了专家抽取、标书异地解密、线上开评标、供应商二次报价、评标结果汇总、专家电子签名等全流程操作。安徽省政府采购迈入全流程电子化时代，为实现长三角区域政府采购一体化打下了坚实基础。

2023年5月，滁州市公共资源交易中心与无锡市公共资源交易中心携手，首次使用长三角远程异地评标协调系统，顺利完成“苏滁大道与双城路交叉口东南侧房产开发地块工程施工项目”。

“滁州、无锡两地为推动此次评审工作顺利完成，积极进行系统对接、场地设备调试、应急预案沟通等工作。”滁州市公共资源交易中心信息室主任孙娟娟说。

孙娟娟告诉记者，滁州市整体专家资源分布不均衡，市本级专家资源约占全市的50%，每个县级专家资源约占8.3%，稀缺专家资源更少，以往项目评标通常抽取本县专家评审项目，长此以往，恐影响项目评审公正性；少数项目抽取县外专家到本县评审，但专家在途时间较长，在途安全风险提高，在途补助费用增高，不利于项目评审推进。

“滁州市与江苏省建立了常态化远程异地评标机制，通过长三角远程异地评标协调系统，能够更直观地看到江苏省各城市的远程机位的占用情况，对应的联系人、联系电话，能查询到江苏省专家专业资源情况，系统还提供了主客场沟通的通道、客场项目、专家抽取条件等信息，直接通过系统交互，大大提高了远程异地项目场地预约、专家抽取、协调沟通的效率。”孙娟娟说。

作为远程异地评标系统的一部分，长三角远程异地评标协调系统由长三角三省一市公共资源交易平台整合工作牵头部门组织建设。它的开通运行，既实现了四地专家资源和场地资源共享，还构建起“四合一”远程视频音频交流平台，确保评标工作的专业性、安全性、机密性。

记者了解到，通过长三角远程异地协调系统，交易中心工作人员可以进行场外实时交流，本地和异地专家通过音视频实时交互，线上完成电子签名。监管人员通过网络在线实时监督，实现了招标人、投标人与评标专家在地域上最大限度隔离，从而减少外界对评标的干扰，整个评标过程更加公开透明，评审结果更加公平公正。

不仅市一级融入了长三角一体化，区一级也在积极融入。2023年6月，“杭州市拱墅区大关上塘街道社区卫生服务中心综合物业采购项目”完成远程异地评标，成为长三角区域首个区级跨省三地合作项目。记者了解到，该项目是由杭州市拱墅区主动对接合肥市包河区，由包河区作为其中一个客场，抽取一名客场专家。该合作项目的成功对接，标志着合肥市包河区远程异地评标由区域“1+1”向跨区域“1+N”多点覆盖迈出重要一步。

2023年，合肥市包河区完成远程异地评审项目250个，其中与长三角地区开展异地评审项目44个，有力助推了长三角地区一体化，促进资源共享协调发展。

一年来，长三角地区政府采购一体化发展的步伐不断加快。安徽省财政厅政府采购处负责人表示，下一步，安徽将落实五年行动计划要求，加强区域分工合作，牵头做好统一政府采购供应商信息登记制度、打造电子卖场“区域一张网”等重点工作，研究建立长三角区域政府采购供应商统一注册标准。拓展完善电子卖场功能，探索推进长三角区域政府采购电子卖场一体化发展。

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