全国耕地总量连续三年实现净增加

全国耕地总量连续三年实现净增加

经济参考报

6月25日是第34个全国土地日，今年全国土地日的主题为“节约集约用地、严守耕地红线”。记者从自然资源部了解到，2021年、2022年、2023年全国耕地总量连续三年实现净增加，耕地总量持续快速减少的势头得到初步遏制，牢牢守住了18亿亩耕地红线。

当天，自然资源部发布了首批全域土地综合整治试点典型案例和《节地技术和节地模式推荐目录（第四批）》。

此次发布的首批全域土地综合整治试点典型案例共15个。记者了解到，为学习运用浙江“千万工程”经验，2019年，自然资源部启动了全域土地综合整治试点工作。试点开展以来，自然资源部共支持25个省份实施了356个以乡镇为单元的试点，以及浙江宁波、广州从化、福建泉州、广西崇爱高速公路沿线和浙江跨乡镇等不同尺度试点56个片区。此外，各地自行开展了892个以乡镇为单元的试点。截至2023年底，全国1304个试点共完成综合整治378万亩，实现新增耕地47万亩、减少建设用地12万亩，在组织模式、规划衔接、实施管理、验收与后期管护、资金保障等方面形成了一系列可推广、可复制的宝贵经验。

自然资源部国土空间生态修复司有关负责人表示，从成效来看，全域土地综合整治在保护农耕肌理、留住乡韵乡愁，释放发展空间、助力乡村振兴，修复生态基底、提升人居环境，深化制度改革、共享土地红利等方面发挥了重要作用，已经成为自然资源领域助力乡村振兴的重要平台。

同日发布的《节地技术和节地模式推荐目录（第四批）》则聚焦“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金、技术、数据换空间”，引导各地进一步提升节约集约用地水平，推动城乡高质量发展。本次推荐目录共收录了来自26个省（区、市）的38个节地技术与节地模式典型案例，覆盖四大领域：基础设施领域8个、公共服务设施领域10个、产业园区及工业项目领域13个、城乡高质量发展领域7个。

此外，自然资源部发布的数据显示，经济社会发展过程中所消耗的土地资源明显降低。2012年以来，全国单位GDP建设用地使用面积下降约45％，有效降低了发展的资源环境代价，持续增强了发展的潜力和后劲。中国国土勘测规划院院长冯文利介绍，2022年，全国城乡建设用地人口密度较上年下降18人／平方千米，地均固定资产投资、地均地区生产总值较上年分别增加5.47万元／公顷、5.99万元／公顷。“说明建设用地对经济的承载能力进一步提高。”冯文利说。

展望未来，冯文利给出五点建议。一是落实区域协调发展战略和区域重大战略，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力；二是强化规划赋能，优化建设用地布局和结构，增加高品质空间供给；三是积极盘活存量土地，激活提升土地资源资产价值；四是健全公众参与机制，推动形成全社会高水平利用和高质量发展的共识；五是完善建设用地节约集约利用评价机制，及时动态掌握用地状况并定期发布。

（王皓然）