执行新需求标准的框架协议采购

【来自实践】

执行新需求标准的框架协议采购

■ 徐宁 陶崔

自《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）实施以来，作为省市两级政府集中采购项目的具体实施机构，安徽公共资源交易集团有限公司（以下简称安徽交易集团）先行先试，积极探索，在安徽省财政厅的指导下，顺利完成了全国首个执行财政部、工业和信息化部最新采购需求标准的台式和便携式计算机框架协议采购项目。

开展需求调查 合理确定需求

根据110号令要求，安徽交易集团确定框架协议采购需求应当开展需求调查，听取采购人、供应商和专家等意见。安徽交易集团在充分调研四川省、浙江省、江苏省、武汉市等省市计算机框架协议采购以及“徽采云”电子卖场计算机销售数据的基础上，通过召开供应商咨询座谈会、在安徽省政府采购网发布采购需求征集公告的方式征集供应商意见；通过组织专家论证、向安徽省产品质量监督检验研究院咨询的方式征集专家意见；通过问卷调查方式征集采购人意见。经过多次标前公开征询意见、专家论证和厂商座谈，最终确定以财政部最新计算机需求标准以及《安全可靠测评结果公告》为依据，以芯片技术路线为包段划分方向，结合配置等级确定了采购需求。

组织专家论证 确定最高限价

根据要求，集中采购机构或者主管预算单位应当在征集公告和征集文件中确定框架协议采购的最高限制单价。最高限制单价是本次计算机框架协议采购的核心以及关注的焦点。为确保项目的顺利实施，安徽交易集团通过调研国内同类产品价格、“徽采云”电子卖场价格以及实际成交金额，结合各厂商反馈，经专家多轮论证，最终确定了不同芯片技术路线、不同包段的最高限制单价。从采购结果来看，各供应商对最高限制单价表示高度认可，第一阶段响应报价符合预期，为第二阶段提高财政资金使用效率打下了坚实基础。

维护公平竞争 创优营商环境

政府采购市场建设作为建设全国统一大市场的重要内容之一，必须要坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，既要保持充分竞争，又要维护公平竞争。在保持充分竞争方面，广泛征求意见，科学合理确定采购需求、划分包段、设置最高限制单价，依法规制来自各方面的垄断行为。在台式计算机框架协议采购项目中，多数包段的参与供应商达到了15家以上，充分体现了竞争性。在维护公平竞争方面，严格落实各项政府采购政策，坚决破除歧视性、隐蔽性的政府采购壁垒，为市场主体提供了公平的竞争机会。本次计算机框架协议采购是安徽首次实现全省各级机关结果共享的一次开创性的政府采购活动，也是推进政府采购统一大市场建设，用足用好超大规模市场优势的重大举措。

（作者单位：安徽公共资源交易集团有限公司）

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