广州做强政府采购监管四大“品牌”

广州做强政府采购监管四大“品牌”

本报讯 去年以来，广东省广州市财政局聚力用好财政政策，坚持做强做实政府采购监管四大“品牌”，为经济社会高质量发展贡献广州财政力量。

在做强做实“营商品牌”方面，广州市财政局优化采购方式应用，增强“聚合力”。聚力发挥政府采购规模优势，促进降本增效。依托广东省框架协议电子化采购系统，将广州特色集采品目——信息化工程监理服务、信息化工程验收测评服务、信息技术管理咨询服务等作为框架协议采购的试点，采购完成后运用到市、区两级4000余个预算单位。广州市财政局会同市政府采购中心引导采购人实施带量集中采购。

同时，细化需求标准模板，促进“示范力”。广州市财政局联合市政府采购协会出台广州机动车维修和造价两类需求标准模板。会同市政府采购中心出台《政府采购软件开发项目采购文件参考模板》等范本；会同市工业和信息化局明确《中小企业声明函》填写规范及政府采购各环节的审查权责，破解中小企业供应商参加政府采购难题。

深耕营商环境建设，提升“牵引力”。一方面，广州市财政局出台《广州市政府采购文件编制指导意见》等系列文件，切实推进《政府采购负面清单》的正面引导，督促采购人和代理机构加强自我约束，从源头上落实公平竞争规则。另一方面，在2023年完成首例独立评审单元格政府采购跨省远程异地评标的基础上，2024年继续加大广州地区独立评审单元格的建设和应用，并启动省“云平台”上广州制造业馆运营，展示广州特色制造业产品，以信息技术助力政府采购监管和政策效益发挥。此外，市财政局组织市直各单位和各区财政局开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，对排查出的问题实行清单式管理，发现一起，查处一起，做到“零容忍”，净化政府采购市场。

在做强做实“培训品牌”方面，广州市财政局坚持监管与培训并重，以财政部门输出为主，并充分调动和带动市政府采购协会和采购人力量开展订单式和联动式的培训，目前已组织完成对采购人、代理机构从业者、评审专家共1万余人次的培训任务。

针对部分当事人对政府采购政策法规不熟悉的实际，对政策法规、采购流程和常见问题实施订单式培训，加强普法式轮训，并为预算单位印发《政府采购政策法规汇编》。针对部分政府采购单位和工作人员对采购流程不熟练的实际，加强对采购人的操作性实训。结合培训对象提出的具体问题，加强对参训者的案例式专训，督促构建公开、公正、公平的良好环境。

在做强做实“帮扶品牌”方面，广州市充分发挥“832平台”的作用，深入推进政府采购脱贫地区农副产品。在2024年脱贫地区农副产品产销对接会上，广州市财政局通过发动全市预算单位同步上线采购，已完成全年预留份额50%。积极组织全市预算单位采购“832平台”上的产品，全市的年度采购量由2020年的不足5000万元，跃升至2021年1.5亿元，进而上升至2023年1.8亿元。目前“832平台”已建立了广州市服务团队，专门为全市预算单位采购“832平台”产品提供服务，带动全域采购，扩充帮扶成果。广州市财政局同步督促、推动“832平台”设立“832优选”品牌专区和落实严格产品把关责任。政采帮扶进展由“部门推动”变为“全体重视”，带动多个部门大力推广推进帮扶工作。

在做强做实“信用品牌”方面，坚持以数据赋能为基础，提升信用监管效能。2023年9月，广州市财政局会同市政府采购中心推出“广州公共资源交易政府采购领域信用评价体系3.0”（下称“政府采购信用3.0”）。2024年5月再次印发通知，自5月13日起，全市预算单位采用公开招标、竞争性磋商方式进行综合评分的项目，在评审活动中均应采用“政府采购信用3.0”数据。该评价体系自运行8个月以来，已采集超过9万家供应商的信用信息，并运用于1万多个政府采购项目中，涉及金额超700亿元。

依托广州公共资源交易信用平台，建立分类标准统一的信用数据库。信用平台采用“公共信用+市场信用”双维度，归集政府采购供应商的司法信用信息、行业信用评价信息、交易行为信息等9类信息，为精准实施“信用画像”提供了基础。通过广东政府采购智慧云平台，无缝应用到广州市所有政府采购项目和电子卖场交易中，实现一站式查询信用信息，进一步构建起全覆盖、全方位的政府采购信用管理体系。同时，通过升级建设信息平台，将现有“云平台”上实施的所有政府采购项目和简易采购的供应商履约情况信息汇集，并推送至广州公共资源交易信用平台。信用评价实行动态更新，信用评价分及时公布并运用到政府采购项目中，在评审中占5%的权重。推动建立“信用查询+信用承诺+容缺受理”的诚信管理模式，建立健全覆盖事前、事中、事后全环节的多元化综合信用监管体系，推进智能监管。

（刘志广 李松华）

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