推动形成高效规范公平竞争充分开放的招投标市场

政采头条

国务院办公厅发布《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》

推动形成高效规范公平竞争充分开放的招投标市场

本报讯 记者乐佳超报道 国务院办公厅5月8日发布《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》），聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度设计，纵深推进数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管，坚持全国一盘棋，坚决打破条块分割、行业壁垒，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。

《意见》提出7方面政策举措。一是完善招标投标制度体系。优化制度规则设计，强化法规政策协同衔接。二是落实招标人主体责任。强化招标人主体地位，健全招标代理机构服务机制，推进招标采购机制创新。三是完善评标定标机制。改进评标方法和评标机制，优化中标人确定程序，加强评标专家全周期管理。四是推进数字化智能化转型升级。加快推广数智技术应用，优化电子招标投标平台体系。五是加强协同高效监督管理。压实行政监督部门责任，强化多层次立体化监管，加快推进智慧监管。六是营造规范有序市场环境。严厉打击招标投标违法活动，持续清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定、做法。七是提升招标投标政策效能。健全支持创新的激励机制，优化绿色招标采购推广应用机制，完善支持中小企业参与的政策体系。

据了解，建设公平竞争的招标投标市场，推进数字化智能化转型升级，加快推进智慧监管等内容是《意见》的几个亮点。其中，在公平竞争方面，《意见》提出，探索编制招标投标市场公平竞争指数。落实招标投标领域公平竞争审查规则，健全招标投标交易壁垒投诉、处理、回应机制，及时清理违反公平竞争的规定和做法。加强招标需求管理和招标方案策划，规范招标计划发布，鼓励招标文件提前公示。加大招标公告、中标合同、履约信息公开力度。开展招标投标法规政策文件专项清理，存在所有制歧视、行业壁垒、地方保护等不合理限制的按照规定权限和程序予以修订、废止。清理规范招标投标领域行政审批、许可、备案、注册、登记、报名等事项，不得以公共服务、交易服务等名义变相实施行政审批。

为推进数字化智能化转型升级，《意见》要求，加快推广数智技术应用，推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展。优化电子招标投标平台体系，统筹规划电子招标投标平台建设，提高集约化水平。针对智慧监管，《意见》明确，要创新招标投标数字化监管方式，推动现场监管向全流程数字化监管转变，完善招标投标电子监督平台功能，建立数字化执法规则标准，运用新型监管手段进一步提升监管效能。

此外，《意见》还提出，要加快推动招标投标法、政府采购法及相关实施条例修订工作，着力破除制约高标准市场体系建设的制度障碍。研究完善招标采购相关人才培养机制，提升招标采购专业服务水平。全面对接国际高标准经贸规则，优化国内招标采购方式。编制绿色招标采购示范文本，引导招标人合理设置绿色招标采购标准等。

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