广州政采“亮真招”跑出“加速度”

广州政采“亮真招”跑出“加速度”

■ 奕步 吴宇歌

作为广州交易集团旗下登记设立的事业单位，广东省广州市政府采购中心近年来在市场化和国有企业改革创新的赛道上，亮出了“广州政采”的真招式，跑出了“广州政采”加速度。

广州市政府采购中心积极落实中央深改委关于建立集采机构竞争机制的要求,力推集采机构市场化改革。按照财政部要求，完成全国首个房地产土地评估服务政府采购需求标准制定；成功开发上线“政府采购信用评价体系3.0”；成功落地全国首个“信息化工程监理服务”品目框架协议采购项目；携手潮州、龙岩、海南等地开展远程异地评标工作；服务清远、潮州等地，拓展异地代理集采项目。

提升采购效能

推动政府采购标准建设

作为标准化的先行者，广州市政府采购中心近年来一直致力于投身政府采购标准化建设，为构建政府采购标准化体系建设的体制机制探路。

据了解，早在2016年，广州市政府采购中心就与广州市标准化研究院合作印发了《采购需求标准化模板》；在2018—2022年相继印发上线了保安服务、便携式计算机等27类采购需求模板；2023年制定了《软件开发项目采购文件模板》《信息化项目评审标准设置人员资质正面清单》；并配合财政部、广东省财政厅率先组织制订《房地产土地评估服务政府采购需求标准》，不断深化政府采购制度改革，大力优化政府采购营商环境。

开展履约评价研究

推动政府采购信用体系建设

作为探路者，广州市政府采购中心同广州市财政局率先开展诚信研究，主持的课题《大数据下政府采购信用履约评价的应用研究——以广州市政府采购中心实践为例》，介绍了广东省政府采购信息平台建设的现状，提出了大数据下政府采购信用履约评价应用的四条优化路径，包括制定信用标准，建设信息化应用平台；强化诚信管理，确保信用化应用实效；加强信用监测，推进智能化应用监管；形成共享机制，拓展网络化应用成果。并提出四条对策措施，发挥信用评价体系激励守信、惩戒失信的作用，助力构建以信用为基础的新型监管机制。

在此基础上，在广州市财政局的指导下，广州市政府采购中心开发并在全市政府采购活动中推广应用“广州公共资源交易政府采购领域信用评价体系3.0”。这是自2009年广州交易集团在建设工程招投标领域率先推行信用评价、2016年全国首创“公共资源交易信用体系”、2021年试运行“广州公共资源交易信用评价体系2.0”并在2023年正式发布之后，不断迭代升级的又一创举。“政府采购信用3.0”发挥了信用评价体系“激励守信、惩戒失信”的作用，拓展信用来源、扩大应用范围、强化履约评价，持续扩大了“广州信用”的全国影响力，促进统一开放、竞争有序、诚实信用的政府采购营商环境再优化，推动政府采购高质量发展再上新台阶。

开拓需求管理新业务

全流程服务打通发展堵点

采购需求是采购文件的灵魂，科学、合理地确定采购需求是政府采购代理机构的核心能力之一，也是市场竞争能力的重要体现。2023年8月到2023年底，广州市政府采购中心编制完成7宗采购需求项目，涉及7个品目，交易额达1.65亿元，分散采购项目占比达76%。开展需求调查，对于服务好采购人，吸引分散项目进场发挥了非常重要的作用，也是采购代理机构走出属地和服务全国的重要抓手。此外，为了规范采购需求调查工作，广州市政府采购中心已专门制定采购需求管理工作指引，未来将在提升调查人员的专业水平、完善采购需求调查的标准化工作流程以及引入人工智能技术上继续发力。

为破解小额度采购项目频繁多次重复操作、政府采购难以降本增效的困局，广州市政府采购中心聚焦新型采购方式，实施全国首个信息化工程监理服务品目框架协议。相继组织了信息化工程监理、咨询、测评以及医疗设备、计算机等框架协议征集工作，规范采购秩序的同时激发市场活力。2023年9月，广州市首个框架协议采购项目“广州市党政机关、事业单位及团体组织信息化工程监理服务框架协议采购项目”顺利完成。该项目是广州市政府采购中心在政府采购领域的新探索与新尝试，有效提高了政府采购的服务质效和透明度，降低了政府采购交易成本。

解决围标串标

积极推进远程异地评标

广州市政府采购中心目前已与中山、佛山、汕尾、韶关等地开启异地评标，2023年新增了广东潮州、福建龙岩、海南等地联合开展异地评标，彻底打破了传统空间的维度限制，统筹共享省内优质专家、场地及技术等资源，破解了本地评审专家的“熟面孔”和“圈子化”等问题。为进一步加强政府采购评审专家和代理机构的专业化程度，广州市政府采购中心以采购协会为载体，常态化开展政府采购行业免费培训，现已覆盖代理机构200余家，评审专家3000余人次，不断扩大政府采购多方主体的交流互促与政企互动平台的影响力。

“自改制以来，采购中心的工作主动从过去以代理为主的平台角色，向更专业化的智库功能延伸，通过深调研、强内控、扩大‘朋友圈’等方式，多措并举，吃透市场、吃透行业，适应采购人需求，助力采购人建立完善政府采购内部控制管理体系。”广州市政府采购中心负责人表示，未来，广州市政府采购中心将持续优化客户服务，主动增强核心竞争力，多元化创新发展模式，打造成“智慧采购先行、采购需求精细、采购服务满意、采购效能高效、数字赋能政采”的“广州政府采购”示范标杆。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。