为经济社会高质量发展蓄势添力

政府采购助力经济社会高质量发展

为经济社会高质量发展蓄势添力

■ 贺利娟

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”， 这是党的二十大向全党发出的号召，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展新征程中的战斗动员令。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，财政部积极作为，多处入手，重点发力，及时印发《关于加强财税支持政策落实 促进中小企业高质量发展的通知》《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》，会同公安部、市场监管总局，对“四类”政采违法行为开展专项整治，等等。按照财政部统一部署要求，各地积极行动，各类政策措施如雨后春笋，让市场主体充分感受到了政府采购的春风暖意，经济社会高质量发展被注入了源源不断的政府采购动力：

——支持中小企业力度不断加大。一年来，各地严格落实预留份额、价格评审优惠等政策措施，支持中小企业开展采购合同融资，加大信用担保运用，为中小企业纾困解难“助发展”。比如，黑龙江提高预留份额、价格评审优惠幅度和首付款比例，让政府采购订单更多向中小微企业倾斜；河南通过政府采购政策“组合拳”，中小企业获得全省政府采购规模的90%合同份额；湖北通过政府采购合同为中小企业“贷”来“金融活水”，2023年完成融资金额达100亿元；吉林、天津等地将政府采购支持中小微企业发展政策落实情况纳入省级、市级预算单位预算管理绩效考核指标。

——推动经济社会绿色发展作用明显增强。2023年，政府采购向“绿”前行，财政部一方面完善政府绿色采购需求标准体系，加大绿色低碳产品采购力度。另一方面，在更大范围、更大力度上支持绿色建材和绿色建筑发展，政策实施范围进一步扩大到全国48个城市（市辖区），印发《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》进行全流程规范，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升跃上新台阶。试点城市最多的山东，围绕“五个强化”，制定16条落实意见，继而发布《山东省政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作推进方案》，更以优化采购需求为主线，强化政策支持，实施创新驱动，加快传统产业绿色低碳转型，为山东经济社会发展注入了新动能。

——政府采购营商环境不断优化。围绕优化政府采购营商环境，在完成财政部对“四类”政府采购违法行为统一开展专项整治工作的基础上，各地自选动作更是精彩纷呈：内蒙古在政府采购领域力推“一件事一次办”；浙江围绕拓展增值服务场景、提升增值服务力，启动15项改革试点；北京推动完善公平竞争制度，并发布了2023年版政府采购文件示范文本；广东开展政府采购统一市场建设专项整治，高标准打造政府采购智慧云平台，“数字采购”畅通无阻；海南从推进全流程电子化、发挥政府采购政策功能、破除隐性壁垒、加强综合管理等五个方面持续发力。

——助力乡村振兴效果更加彰显。财政部组织中央和地方预算单位做好预留份额填报和脱贫地区农副产品采购工作。现在，越来越多的脱贫地区产业开始兴起，乡村基础设施越来越完善。据统计，2023年各级预算单位通过“832平台”累计采购脱贫地区农副产品达106亿元，进一步增强了脱贫地区的内生发展动力。

——支持创新的政策成效初步显现。政府采购向“新”发力，凭借其超大规模，从需求侧引导科技创新，成为推动产业发展的新引擎。比如，财政部去年发布的台式计算机、便携式计算机、一体式计算机、工作站、通用服务器、操作系统、数据库等7类产品的政府采购需求标准，就为信息产业创新发展增添了强劲动能；研究制定的《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法（征求意见稿）》也已经向社会公开征求意见，通过建立订购首购机制，实现创新产品研发与应用推广一体化管理，一系列举措必将进一步激发市场主体的创新活力。

丰富多彩的政府采购实践已经生动证明，政府采购在支持市场主体发展、助推经济社会发展等方面，扮演着举足轻重的角色，具有不可替代的作用。

毋庸讳言，在经济社会高质量发展的新征程中，政府采购必须持续攻坚克难，弥补短板。“凡事成之，必在干之”，新突破需要全体政采人殚精竭虑、踔厉奋发、笃行不怠，贡献更多智慧和力量。我们坚信，政府采购制度体系必将日益健全完善，政府采购活动必将日益规范透明，政府采购政策功能必将日益强化拓展。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”只要政府采购守正笃实，久久为功，就一定会为经济社会高质量发展提供有力支撑，成为一道亮丽的风景！

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