代表委员热议中小企业发展

代表委员热议中小企业发展

■ 本报记者 马金眈

2024年政府工作报告多处提及中小企业。作为助力经济高质量发展的重要力量，中小企业的发展问题一直受到代表委员们的高度关注。

营造良好营商环境

当前，我国经济正处于转型升级、爬坡过坎的关键期。部分民营企业仍然面临有效需求不足、循环不畅、转型动能不足等压力。“鼓励民营经济发展，尤其重要的是呵护中小微企业的发展。”今年全国两会上，全国政协常委，浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉说，“要着力优化民营企业发展环境，提升民营企业市场预期和发展信心，维护民营企业公平竞争环境，激发新型工业化市场活力。通过统一大市场建设，更好发挥超大规模市场优势，激发消费潜能扩大有效投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。”

全国人大代表、上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇也表示，应立法保障民营企业公平参与市场竞争。针对政府采购、招投标等领域的隐形壁垒开展清查整顿行动，保障民营企业公平参与市场竞争。

全国政协委员、致公党中央专职副主席兼秘书长、北京市政协常委卢国懿还提出，中小企业处在产业链末梢，国有大中型企业在产业链中居于主导地位，建议在加强国有大中型企业创新能力的同时，优化对其领导层的考核监督机制，更多地支持中小企业发展，使其享受平等的市场地位。

多方面加大帮扶力度

今年政府工作报告提及“促进中小企业专精特新发展”“深入开展中小企业数字化赋能专项行动”等热点话题，对于如何帮助中小企业更好发展，代表委员们纷纷建言献策。

全国政协委员、致公党中央副主席、工业和信息化部副部长、全国妇联副主席徐晓兰提出，要加快产业科技创新能力建设，推动科技创新和产业创新深度融合，完善中小微企业服务体系，坚持管理与服务并重、帮扶与发展并举，加强对政府和大企业的失信惩戒，切实保护中小微企业合法权益，持续推动中小微企业高质量发展。

中小企业发展是实现自主创新的重要力量。全国人大代表、盐津铺子董事长张学武认为，在国家科技计划中应设立中小企业技术创新专项，或者在国家重大研发计划中，设置中小企业参与比例，鼓励中小企业和研究机构共同申报，促进技术从实验室向市场转移和转化。同时，建议政府构建产学研一体化的合作研究平台，设立中小企业专项资金，支持科研单位和高校向中小企业转让技术和开展技术创新合作。

“要不断优化中小企业发展环境，推动大中小企业融通发展，有效提升产业链供应链韧性和安全水平。”全国政协委员、全国工商联副主席、安踏集团董事局主席丁世忠说。他建议加大对中小企业扶持力度，推动相关支持政策有效落地；积极引导中小企业专精特新发展，进一步健全优质中小企业梯度培育体系，让更多企业建立差异化优势；鼓励企业、高校和科研平台积极合作，向具有技术优势、前瞻性的产业链上下游中小企业开放更多创新资源要素。

加快数字化转型发展

政府工作报告还指出，“今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。”中小企业如何把握机遇，抵御风险挑战？

对此，全国政协委员、全联并购公会常务会长、中国资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎认为，中小企业应在数字化转型方面下功夫。

“对于中小企业而言，在数字化转型过程中面临资金有限、技术薄弱、人才缺乏、运营管理经验不足等困境，扶持政策难以及时触达至中小企业。”范树奎说。

为此，范树奎建议：加大对第三方服务组织支持力度，开发集成“小快轻准”的数字化解决方案和产品，助力中小企业数字化转型。探索多渠道服务引入机制，优化第三方数字服务商的服务监管标准，针对不同行业、不同规模、不同阶段的中小企业提供量身定制的代运营服务，助力越来越多的中小企业真正实现数字化革新，进而探索出多样化的数字化转型方法路径、市场机制和典型模式，为中小企业数字化转型提供可复制推广的经验和做法。

他建议增设涉税专业服务组织专用端口和使用端，支持第三方服务组织成为中小企业专业化、数字化服务“工具箱”。择优选择具备综合能力的合格第三方服务组织，通过第三方开票平台为中小微企业构建标准化、集约化的票据共享管理中心，开通相应电子税务局接口及优化相关平台的功能对接，通过数字化服务赋能提升中小企业工商、财务、税务、金融、人力、内控等数字化专业管理能力，打造为中小企业量身定制的“工具箱”。

另外，范树奎提出，要支持涉税专业服务组织构建财税银生态化服务网络，破解中小企业融资难题。以平台上的集中共享开票、财务核算和纳税申报等社会化服务为核心，为具有产业前景的中小企业解决融资难的问题。金融产品及相关政策直达至扶持企业，阶段性反馈享受政策后的财务情况和经营效果，做到中小企业经营资金走向及财务信息变动时时可查，形成企业价值和信用评价报告，为扶持政策制定提供数据参考。通过财税服务能力、数据服务能力为金融机构提供风控模型，以“数字化转型”为抓手驱动金融行业革新运营管理、升级客户服务和优化风控合规，助力普惠金融落地，推动实体经济特别是中小企业的发展。

注入更多金融活水

2023年10月召开的中央金融工作会议提出，要优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，强调做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融五篇大文章。今年全国两会期间，全国政协经济委员会副主任、中国人民银行原行长、中国金融学会理事会会长易纲表示，要着力解决结构性的堵点、难点问题，积极的财政政策更多向改善民生和促进消费倾斜，发挥好结构性货币政策工具的牵引带动作用，引导金融机构加大对小微企业、绿色转型和居民消费等方面的支持。

全国人大代表、荣事达集团董事长潘保春也建议，根据中小企业类型及资金用途，增加中长期贷款。针对国家重点支持的领域、产业及资金使用用途制定中长期贷款计划及放款条件。例如，对战略性新兴产业、单项冠军企业等用于设备更新、研发投入，给予更多中长期贷款，切实帮助民营中小企业开展投资和技术升级改造。

同样，全国人大代表、民建中央副秘书长蔡玲也表示，融资结构性失衡导致金融资源进入中小企业受阻，应着力解决中小企业融资困难的问题。建议加大支持力度，推动民间投资增长。通过政策执行优化确保民间投资的确定性和安全保障，以便激活民间投资。完善社会资本投融资合作对接机制，既为民间投资项目与金融机构搭建衔接平台，也为民间投资有序退出规划好路径。鼓励民间投资基金参与盘活存量资产，提高其参与基础设施项目的便利度。

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