优化政府采购政策的顶层设计

全国政协委员丁时勇：

优化政府采购政策的顶层设计

■ 本报记者 马金眈

2024年政府工作报告明确提出，“制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一”“出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则”“坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序”。

“这些工作安排和具体部署，聚焦了当前市场主体关注的热点、难点、堵点，既明确了2024年在建设全国统一大市场方面的系列改革目标，也指明了具体的工作重点和实现路径，对于做好与政府采购相关的各项工作具有重要的指导意义。”全国政协委员、重庆市政协副主席、致公党重庆市委会主委丁时勇在接受记者采访时表示。

丁时勇认为，与中央的要求和经济社会发展的实际需要相比，当前我国在政府采购方面还存在一些亟待解决的问题。在政策执行方面，不当干预市场和违反公平竞争行为仍有发生，部分地区通过行政手段管理经济的思维定势没有完全转变；在标准衔接方面，省域之间支持政策、税费征收、行政处罚裁量基准标准等存在差异，经营许可、资质互认等尚未完全实现；在制度创新方面，以土地、资本为代表的传统要素市场受法律法规和政策限制，客观上制约了市场发展。

“因此，无论是提升政府服务质效，还是推进制度集成创新，都需要坚持向改革要动力、向创新要活力。既要着力解决短板弱项、疏通堵点难点，又要注重建立长效机制、夯实制度基础，确保政府采购公平公正、营商环境持续优化，从而更有效地激发市场活力和社会创造力。”丁时勇建议：一是进一步优化政府采购政策的顶层设计，持续推动政府采购体制机制的改进和完善。二是积极探索打破省域间地方保护和市场壁垒的方式方法和实现路径，加强对政策措施落实落地的监督管理，推动形成资源要素在更大范围内畅通流动和高效配置。三是加快与政府采购相关法律法规的制定和修订，特别是数字经济等新兴领域、涉外领域的立法进程，为培育发展新型要素市场提供法治保障，推动建立和完善政府采购法规制度体系。

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