大同探路家具批量集中采购

本报记者 乐佳超   通讯员 林志平 何海昌

随着中央国家机关、中直机关、国税系统等单位的批量集中采购项目陆续实施，批量集中采购成为近期政府采购领域一大热点。批量集中采购，某种程度上可以解决定点采购或协议供货存在的化整为零、零星配套产品价格高等问题，但它是否同样适用于家具采购项目，能否取代各地执行多年的家具定点采购模式，也成为家具采购各方关注的焦点。

为探索批量集中采购在家具采购项目中的应用，近日，大同市政府采购中心（以下简称“大同采购中心”）对当地市属十三所中学、一所小学所需校用办公家具进行了批量集中采购。最终，该项目以1003万元中标，节约资金386万元，效益明显，同时也为推广家具批量集中采购积累了丰富的经验。

归集需求 统一标准

实行批量集中采购最重要的前提就是要有一个统一的标准。对于定制化程度高、需求差异化强、个性化要求高的家具采购项目，制定统一的需求标准是一大难点。

“我们在受理这次采购任务中，发现有些学校在报采购计划时采购需求较为简单，只有项目名称和数量，在款式、规格、用材等方面没有明确的表述，而且一个学校一种设想，缺乏统一性。”大同市采购中心相关负责人告诉《中国政府采购报》记者，为了统一标准，他们主动和当地主管学校的大同市教育局联系协商，先由其牵头统一组织各学校的采购需求，统计采购需求中的名称和数量，再由大同采购中心组织市教育局、各个学校和相关专家一起对统计后的需求进行技术论证，最终落实所需办公家具的具体技术需求，实现批量采购，以量压价，提高采购效率。

以类分包 只招厂家

根据长期的实践操作，大同市采购中心分析这次办公家具的批量集中采购项目点多面广、品种繁杂，因此他们决定在采购时只对生产厂家进行招标，不接受经销商的参与。在制定招标文件时，也不完全依照过去一般性的采购运行规程进行操作，而是采用更为科学的方式，把各学校的需求统一集中，按类型分别打包，最终确定了油漆类（实木油漆、板材油漆）、板材类、钢木结构类、纯钢结构类、沙发类、软硬排椅类、学生课桌椅类8个包。

“这样做的优点是每个生产厂家都能充分发挥各自的生产优势，直接报出各自厂家生产的品牌和最具有竞争力的价格。避免产生生产厂家由于自己不生产某一品种家具，也需向外采购的情形，造成二次采购，增加采购成本。”相关负责人表示。

在技术要求上，大同采购中心对产品款式、规格、材质、质量、颜色、五金配件、生产工艺流程、样品效果图、施工图纸也都做出了明确的要求，并要求厂家对所投的每一个包中的家具清单报价。这样，既解决了厂家投标样品和实际供应产品不相符的问题，也保证了办公家具采购科学公正。

实地考察 监督生产

集中了14家学校的采购需求，此次招标所涵盖的家具品种、数量和金额都相对较大，因此本项目共吸引了31家家具生产企业参与竞争。为了以最合适的价格采购到有实力厂家的优质产品，大同市采购中心在招标文件中规定，招标时不直接确定中标人，而是采取先确定中标候选人，每包依据最低报价结果做出排序，选择排序在1-2名的生产厂家为中标候选人，然后，由甲方、专家、质检、纪检、采购中心等单位的相关人员组成考察组，对候选人进行实地考察并确定最终的中标人。

“在考察中如果发现排序前1-2名的生产厂家实际情况与投标文件中不相符，再依据排序顺延选择排序在后的厂家。”相关负责人向记者介绍，通过严格的考察，最终确定了11家生产厂家为本次项目的中标供应商，并根据每包的实际情况，对中标份额进行了分配。排序第一的中标供应商可分到60%的份额，剩下40%的份额则由排序第二的中标供应商分得。“这一做法，不仅选到了好的厂家、好的产品和合适的价格，还达到了中标和未中标的投标供应商均心服口服的效果。”

为保证采购家具的产品质量，大同采购中心还在招标文件中规定，中标的生产厂家必须提供办公家具的各种材料样品，以备在验收时比照，必要时还可进行破坏性检验。同时，他们派出专人对生产一线进行现场监督，比照招标文件的具体要求和投标文件的技术承诺进行实地跟踪查看。一旦发现问题当场要求整改，以确保产品质量万无一失。