上海市发展方式迎来绿色转型

《上海市发展方式绿色转型促进条例（草案）》公开征求意见

上海市发展方式迎来绿色转型

本报讯 记者吴敏报道 近日，上海市人大常委会对《上海市发展方式绿色转型促进条例（草案）》（以下简称《条例草案》）公开征求意见。公开征求意见的时间为2023年11月27日至12月11日。

对于制定背景，上海市人大常委会进行了说明，即加快发展方式绿色转型是党的二十大报告和国家《“十四五”规划纲要和二〇三五远景目标纲要》的明确要求。为了深入探索符合超大城市特点和高水平开放要求的全面绿色转型的制度和路径创新，有必要制定发展方式绿色转型的综合性地方立法，协同推进上海市能源结构优化、产业结构升级、生活方式转型等工作。

《条例草案》共7章54条，主要内容包括基本管理制度、能源发展绿色转型、产业结构绿色转型、生活消费绿色转型、保障措施等。

在基本管理制度方面，《条例草案》强化规划引领，将绿色转型工作纳入国民经济和社会发展规划；坚持双控管理，实行能耗、用地、用水等资源总量和强度双控管理制度，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变；加强信息披露，明确相关用能和排放单位按照相关规定披露能源资源消耗、碳排放、污染物排放等信息；强化重点单位管理，明确列入重点单位名录内的企业依法开展监测计量、节能减排改造等绿色转型相关工作。

在保障能源绿色安全转型方面，《条例草案》指出，优化能源结构，推行化石能源绿色低碳替代，促进光伏、风电、氢能、地热能等新能源和新型储能方式的发展；建设新型电力系统，提升电网调节能力，推动源网荷储一体化建设，加强电力需求侧管理；推动绿色电力交易，完善分布式发电市场化交易机制，支持分布式发电企业向同一配电网区域的电力用户就近交易。

在推动产业绿色转型发展方面，《条例草案》明确了在工业领域，严格控制高耗能、高排放项目发展，鼓励企业通过节能降碳等方式减少能源资源消耗；在循环经济领域，推动资源化再利用产品技术研发和推广应用；在建筑领域，完善绿色建筑全生命周期监管；在交通领域，构建绿色低碳交通运输体系，加快绿色交通基础设施建设。

在形成绿色生活消费方式方面，《条例草案》鼓励绿色消费与出行，支持消费者优先购买、使用绿色低碳产品，引导公众优先选择绿色出行方式；促进资源节约使用和循环利用，推进再生资源回收利用；治理塑料污染，严格落实国家“限塑”“禁塑”要求，推进包装物减量。

在优化绿色转型保障措施方面，《条例草案》提出，将在规定相关财税支持政策的同时，发挥金融和科技双轮驱动作用；打造绿色低碳供应链，引导企业开展绿色低碳供应链管理；完善体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格政策机制，逐步建立实施污染物排放总量控制下的排污权有偿使用制度；深化碳市场建设，鼓励碳排放权交易产品及其衍生品创新。

上海市人大常委会进一步明确，本次征求意见的重点主要有以下三方面：一是对如何进一步发挥公众在发展方式绿色转型中的作用等方面的意见和建议；二是对如何进一步加强金融和科技对发展方式绿色转型的支撑与赋能作用等方面的意见和建议；三是对如何进一步创新工作机制，推进能源发展、产业结构、生活消费绿色转型等方面的意见和建议等。

（本版未署名文字据新华社）

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